新內閣第一個考題：國家人權報告國際審查

新內閣第一個考題：國家人權報告國際審查

記者:林信秀/台北報導
    農曆春節假期結束後，新內閣就要正式走馬上任，2月25日至27日，也即將有10位國際人權專家來台審查台灣首度發表的《國家人權報告》。馬總統批准國際人權兩公約並推動國內法施行已滿 3年多，台灣的人權現況即將攤在陽光下，媒體把此次國際審查喻為是新內閣的第一個考題，政府到底準備好了沒，國際人權兩公約跟一般人的生活又有什麼關係？長期關心台灣人權的TORO刑男大律師節目(FM89.3快樂聯播網)，本週日(2 /17)晚間六點到七點，再度播出2012年「國際人權日」舉辦的「台灣國際人權兩公約總體檢」圓桌論壇，參與論壇的官方人士與財稅專家從人民的自由權、財產權等保障的落實現況等談執行兩公約的現況。

媒體報導物價累計漲幅逾3%，2013年綜所稅免稅額、標準扣除額、薪資所得扣除額及身心障礙扣除額，將調高3千元至6千元……。台大財稅法學教授葛克昌提到，事實上免稅扣除額是符合人性尊嚴的基本生活需求，但是連大法官都有錯誤的觀念，誤認為免稅扣除額是一種租稅優惠，是用來鼓勵子女對父母盡法定撫養義務，但既是法定義務，還需要鼓勵嗎？同時對於夫妻合併申報所得累進課稅，許多國家都認為是婚姻的懲罰而宣告違憲，改為夫妻兩個人所得加起來除以二適用累進稅率，讓納稅人做為報稅方式選擇。然而台灣近幾年透過大法官解釋才宣告違憲，實在不符合人權的潮流。葛克昌也指出每個人有權自由締結契約，政府不能看成人民是潛在的逃漏稅，如果政府認為不公平，可以加以調整，但是不能加以處罰，我國賦稅機關喜歡推計課稅又加以處罰，嚴重違背人權理念。

關於欠稅限制出境，中正大學財經法律教授黃俊杰提到，全世界用自由權的限制來要求人民繳稅實際上是不多。過去很多特別的欠稅案件都是有人為操作，這些有心操作的人在案發前都已經到大陸去逍遙，留下來的都是無辜的配偶，也有些納稅義務人並非惡意欠稅卻被無辜限制出境，嚴重影響人民的自由權；同時他從實證的角度去探討限制出境的有效性，發現政府透過限制出境獲得稅款確保比率非常低，然而這項規定卻損害人民的家庭團聚權。

中央研究院法律研究所廖福特教授將2009年台灣開始施行兩公約後的情況比喻為躁鬱症時期，政府有時很亢奮認為所做的事要成功了，但另一方面民間團體卻不斷批評政府甚麼都沒做，因而陷入憂鬱。他提到，政府因為缺乏經驗、沒有充足的經費提供人員培訓，同時各部會間未發揮橫向協調功能，除了兩公約主要負責機關法務部外，其他部會都不了解狀況，造成兩公約生效後一開始便沒有奠定好紮實的起點。監察院人權保障委員會主任祕書林明輝提到，如以兩公約中的「巴黎原則」要求的要件來衡量，監察院在保障人權上仍有制度上之不足，例如縱然經過調查後，發現公部門嚴重侵害人權，也只能要求政府機關改善或懲處公務員，對於受害人，並無法提供補償及其他救濟。未來期望在各界的支持下，使監察院成為真正的「人權院」。更多精采內容請準時收聽TORO刑男大律師節目！