學者批法院對兩公約視而不見 呼籲法官當人權捍衛者

學者批法院對兩公約視而不見  呼籲法官當人權捍衛者

【記者蔡進豐台北報導】今（103）年司法節前夕，司法院與法務部於1月10日在集思交通部國際會議中心舉辦「第69屆司法節學術研討會」，邀請中央研究院副研究員廖福特，以「司法審判於兩公約人權保障思維所面臨之挑戰─行政法院適用兩公約之檢視」為題發表論文。司法院長賴浩敏致詞表示，本屆的司法節以「人權保障」為主題，希望人權保障能在國內具體實現，期盼所有司法人能深切體認，做到司法為民。

　　根據統計2009年12月10日至2013年8月31日止，法院案件總數及判決出現兩公約數目的比例，居然不到萬分之一，許多法院根本沒有出現有兩公約的判決。廖福特表示，兩公約在國內施行四年，即使有當事人在書狀中引用兩公約，法官卻在判決中沒有提及，造成司法像樂透，好運的得時鐘，歹運的得龍眼，訴訟個案根本無法預測。「為何法院可以視而不見？」廖福特感到不解。他認為，我國法官應勇敢突破，從原來依法審判，提升為人權捍衛者，莫讓人民繼續停留舞空劍的階段！

　　與談交流時，資深會計師提出，行政法院素有「駁回法院」之稱，尤其行政訴訟中最大宗的稅務案件，常遭法院駁回；而就再審要件，法院僅審查前一次再審的合法性，此為法律所沒有的限制，行政法院救濟門檻過高，有違反兩公約有效救濟之精神。

　　與會聯合國/NGO世界公民總會義工代表指出，由討論過程可知，學界、實務界、民間對於行政法院是否有確實引用兩公約見解天差地別。兩公約施行法制定至今已四年，行政法院僅零星、形式上提及兩公約條文內容，未實質深入分析條約意義，傾聽、回應人民引用兩公約的聲明，逕以法律人高傲專業角度，跳過判決說理，直接表示人民理由與兩公約無關、不影響判決結果，要如何讓人民臣服這樣的判決結果？

　　有司法人於會後表示，當學界、民間提出數據、實例沉痛呼籲時，法院仍固守原有見解，捍衛封閉內國法法律適用規則，關閉人民試圖利用兩公約開啟行政救濟窄門，行政法院對於適用國際條約的傲慢與怯步可見一斑。「人權觀念應與時俱進，國際公約適用已是各國趨勢，我國法官不應該固守窠臼，人權推手或人權殺手僅一線之隔！」同為司法人，期許將來法院在適用兩公約時，用更開放的態度，做真正的人權捍衛者。