王明懿以太極門稅務冤案為例 呼籲建立有效救濟保障人權

王明懿以太極門稅務冤案為例 呼籲建立有效救濟保障人權

〈記者林萍/台北報導〉

    9月21日為聯合國國際和平日，聯合國特別以「和平夥伴關係—人人享有尊嚴」為今年主軸，強調社會各界攜手謀求和平的重要性。9月19日（六）在政大公企中心舉辦了一場「呼應聯合國國際和平日 論有效救濟與人權保障」論壇，論壇中唯一一位會計師，匯智會計師事務所王明懿會計師表示，和平夥伴關係是建立在互信的基礎上，人性尊嚴的可貴在彼此的尊重與平等對待。稅法上對徵納雙方的權利義務不對等，但憲法第7條、第16條保障在法律的地位應平等。尤其憲法第16條明定人民有請願、訴願及訴訟之權，當基本權利受到侵害時，應有相對應的救濟管道，始能真正獲得權利保障。

    王明懿藉由太極門稅務案件，提出對救濟效能之省思。指出救濟無效的原因，第一就是對當事人有利不利的事證沒有一律注意。太極門案件，在87年至91年太極門弟子提出上萬份贈與書證，國稅局竟只認定10人為贈與，此外，接受國稅局函查敬師禮性質的太極門弟子，206位都回函表示敬師禮為贈與，國稅局卻未依函覆事實認定為贈與，反而逕自否認並隱匿證據，沒有送訴願委員會審酌有利當事人的證據。

    其次是，訴願之中立性欠缺客觀獨立遭質疑，王明懿進一步表示，訴願法第52條第2項雖有規定訴願審議委員會委員，應由機關高級職員及遴聘社會公正人士、學者、專家擔任之；其中社會公正人士、學者、專家人數不得少於二分之一，但在太極門稅務案件中，除了有社會公正人士少於二分之一的嚴重違法，主導訴願決定之主任委員，是由機關內部之資深職員擔任，欠缺客觀獨立，難以取信於民。

再者，國稅局漠視調查證據，違反誠實信用原則也是造成無法有效救濟的主因之一。王明懿明確指出，100年12月9日行政院秘書長主持跨部門會議，決議不再用刑案起訴書的不實資料課稅，並由臺北國稅局公告2個月，調查結果如為贈與，則依法終結冤案。101年2月19日調查結果7,401份申明表百分之百均表示稱敬師禮為贈與，無任何人稱是學費，與刑事判決認定之贈與結果相同。國稅局在開單16年後，終於在公文書承認太極門不是補習班，但卻仍漠視公告調查結果，違反證據法則，持續違法強徵課稅，完全違反誠信原則，嚴重迫害人權。

    另一無法有效救濟主因為行政訴訟難以終局解決紛爭之困局。王明懿無奈表示，太極門刑事冤案已於96年判決無罪無稅確定，101年2月19日調查結果7,401份申明表百分之百均表示稱敬師禮為贈與，104年3月24日台北高等行政法院撤銷國稅局之違法課稅處分，104年7月9日最高行政法院直接駁回撤銷國稅局上訴。太極門稅案的唯一爭執點在太極門弟子的敬師禮性質，而所有證據都證明敬師禮就是贈與，而且早在96年7月司法三審已判決確定「弟子贈與掌門人之敬師禮，既屬贈與性質，依所得稅法第4條第17款屬免稅所得」。王明懿表示，依行政訴訟法第190條，行政法院應以自為判決之方式，終局解決紛爭。但行政法院仍以尊重行政機關裁量為由，雖判人民勝訴，但發回原處分機關另為適法之處分，使人民先前的救濟無效，再度回歸原點。此乃司法機關沒有發揮定紛止爭功能，導致人民救濟無效，冤案拖磨，人權糟蹋。

    王明懿呼籲，公平合理的稅制有助於經濟資源有效分配，稅賦行政機關依法行政，平等對待、公正執法才有助於提升產業投資意願，促進經濟繁榮，提高就業所得，財政稅收自然增加，自然國富民安。對於太極門稅務冤案，行政機關應本於公告調查結果，依行政程序法第117條撤銷自始違法之處分，終結冤案；而行政法院應依行政訴訟法第190條，自為判決，終結紛爭，還人民公義，以落實憲法、國際兩公約所保障人民基本權利，才能有效救濟，彰顯民主法治與完善稅捐救濟制度。

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圖說：王明懿表示稅法上對徵納雙方的權利義務不對等，但在法律的地位上應平等，這是憲法第7、16條所保障。