農村再生計畫是 救星 或是鐵達尼號?

農村再生計畫 是台灣農村與農業的
救星或是鐵達尼號? 是 解藥還是毒藥? 是 救農還是滅農?

自去年97年5月20日政黨再次輪替後，
馬總統的政見之一「愛台12建設」，
其中（8）農村再生（1500 億），
除獲得朝野立委雙方的認同外，更加碼到2000億。

當時「農村再生條例」
主要內容 : 十年編列15,00 億基金（八年1,200 億），
執行農村再生計畫，照顧4,000 個鄉村社區、60 萬農戶；
建立老農退休機制（政府補貼利息300億），
推動「小地主大佃農」制度，鼓勵專業農民擴大農場企業化經營；
在分級、分區管理及合理回饋機制下，大量釋出不適用的農地，提升國土利用效率。
公務員做事，最重要必須有法源依據，
因此農委會水土保持局聘請一批專家、學者或是委由某個專業團隊（?），
開始研擬「農村再生條例」草案。
然後必須送交立法院審查通過。
98年2月~3月之間草案一推出，
不知為什麼立刻引起許多關心農業與農村發展的專家
、學者、社運社造人士、農運朋友及農民的質疑
這期間有心人士串連全台
農民、農村子女與學者專家共同組成的「台灣農村陣線」，
全心投入及關心「農村再生條例」的發展，
類似水患治理監督聯盟投入關心
「石門水庫及其集水區整治計畫特別條例」之執行及其與成效。

這兩個條例有相同與相異之處 :
相同處 :
1、 都是體制外的條例要在體制內執行，所以要另訂法源以為依據。
2、 農委會水土保持局是「農村再生條例」唯一（目前）執行單位，
是「石門水庫及其集水區整治計畫特別條例」共同執行單位之一。
3、 都不是先籌措與準備好財源，而是向後代子孫借貸、舉債來辦理。
相異處 :
1、「農村再生條例」在開始訂定草案時，立法院尚未三讀通過前就引起廣大的
憂心與討論，因為這關係全台灣未來農業發展、大多數農村與農民的權益。
2、 由予「農村再生條例」計畫都是由農委會水土保持局執行，其他單位無權也
無須干預及爭論；所以2000億基金如何分配、怎樣用到現在尚未定案，這
樣反而讓農民及農陣人士更加質疑與憂心。
3、 「石門水庫及其集水區整治計畫特別條例」是桃園縣立法委為解決大桃園地
區飲用水問題盡力爭取來的，所以沒有引起爭議與反對，而是「石門水庫及
其集水區整治計畫特別條例」之工程都免環評，才引發環保人士及團體到立法院靜坐抗議。
4、 「石門水庫及其集水區整治計畫」250億特別預算怎樣用，在對外公布前，
各相關單位已經協商分配妥當且經立法院三讀通過，民間及環保團體知
道後，現在即使發現不妥處想要提出修正意見，已經完全沒有機會了。
我是桃園縣環境保護協會執行長，
也是水患治理監督聯盟桃園代表，
我的團體因緣際會參與96年及97年農委會水保局的培根計畫，
我看到農委會水保局多年來在建設富麗村的努力與成果，
以及在農村人力培訓~培根計畫中，
用心培育農村人才營造家園及寫計畫書爭取資源的能力，
同時近入農村傾聽在地人聲音，落實由下而上的精神，
所以基本上我是支持農村再生條例。
但是我和大部分農民一樣，
對於「農村再生條例」有許多質疑與憂心，
我們很清楚農再條例有其缺失與漏洞，
所以98年4月22日在新竹舉辦的農村再生說明會時我說過 :
要到體制內去對談，
去協助修正母法、訂定子法、執行細則等使其更臻完備。
要資訊公開、民間參與
1、資訊公開部分成立農村再生專屬網（你們已經做到）
2、公佈民眾想知道的相關資訊
＊ 2000億(這是債留後代子孫的，先借來用的)怎樣用?用到哪?
＊ 要照顧的4000個農漁村社區是怎樣產生?其資格及條件是什麼?
＊ 100萬以上的工程上網公開招標，是否依照農村社區再生計畫
＊ 擬訂招標須知?
如:入選社區、工程位置、怎樣做、總工程費、哪個工程顧問公司入選、哪
些評審委員 ?
3、落實由下而上的精神
＊ 落實農村再生促進會的立意，透過促進會由社區自己擬訂農村再生計畫
＊ 居民們參與社區各類初期工程規劃設計說明會或審查會等
＊工程執行階段落實全民督工
4、 加強人力培訓
＊ 培訓農村居民，認識農村自然生態環境資源，找出農村中，好的要保存的要
復育的或維修改善的破敗地區即找出生活文化的歷史
＊ 培訓農村居民解說能力，敘述農村生活文化、人文歷史、自然生態的故事
＊ 培訓農村居民維護管理的能力，
增強在地雇工購料的多元在地技能。

以上所述是落實「農村再生條例」與成功之道 ，
今天作成建議案，
希望水土保持局確實回應，
以共創土地、農民及政府三贏之台灣寶島。