高科技廢水正在侵蝕你的生活

朱淑娟／台北報導2009.9.30

自新竹科學園區設立以來，政府發展高科技業已30年。高科技被冠上拼經濟美名，汙染卻被刻意忽視。由一群留美學生在美國成立的「台灣環境行動網TEAN」，在多年持續追蹤與關心下，終於讓高科技汙染議題獲得重視。

(圖：由一群留美學生在美國成立的台灣環境行動網，多年來持續追蹤高科技汙染，在國內才受到重視。圖為台灣環境行動網秘書長林仁惠）

然而當鍋蓋掀開，才發現國內管制高科技汙染法令嚴重不足，而業者在政府有意無意縱容下，睜隻眼、閉隻眼迴避應有的道德責任。台灣環境行動網今天與矽谷毒物聯盟顧問泰德史密斯（Ted Smith）舉行「高科技廢水怎麼辦？國際檢視下的台灣」記者會，要求政府正視高科技汙染對人民、環境的危害。

高科技汙染何止廢水？

華映、友達兩家企業排放廢水汙染新竹縣霄裡溪多年；環評中的中科四期二林園區廢水計畫排到彰化縣、雲林縣都遭到抗爭，兩個事件正備受關注、且都與廢水有關，因此記者會主軸放在高科技廢水汙染。但高科技汙染何止廢水？空氣汙染以及高科技與農搶水、與農爭地所衍伸的後果也不容忽視。

（圖：泰德史密斯是矽谷毒物聯盟專家，來台訪問期間到新竹縣霄裡溪、中科四期二林園區拜會彰化縣福興鄉蚵農，深覺台灣政府漠視高科技汙染對人民的危害）

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高科技用了什麼原物料？「商業機密」

史密斯質疑，台灣企業有沒有揭露所有排放到環境中的化學物質？他指出，同樣的公司，在美國的分公司可能被要求揭露所有資訊，但在台灣的分公司卻沒有，「這對台灣人是不平等的待遇。」

立法委員黃淑英說，每次發文跟政府要企業使用的原物料明細，通常接到的回文是，「這是商業秘密。」她質疑，「政府對高科技業所用的原物料了解多少？做了多少監測與實驗、這些對環境、人體又會造成什麼影響？」

主婦聯盟志工陳修玲表示，過去在美商顧問公司服務時，無法得到本土的毒化物料，多數資料來自美國。環保署說已公告的259種毒化物已嚴格管制，但她說，監測已公告的毒化物測沒意義，她擔心的是還沒公告的毒化物。如果科技廢水已讓人民感覺不舒服，「可能是第二次的中石化」。

毒化物管制的盲點

史密斯表示，高科技製程中使用多種新興化合物，但汙染排放對環境的影響、健康風險評估，了解卻很有限。1980年代矽谷社區居民飽受地下水汙染迫害，即倡議通過「社區知情法案」，要求企業揭露製程中化學物質的性質、使用量。

反觀台灣，史密斯說，「是用19、20世紀的法規在管理21世紀的科技產業」。

現行環保署公告的毒化物有259種，但基本上只有毒性較高的物質才會列為毒化物，但這些只佔有害物質的極小部份。高科技使用的原物料毒性較微量、而且變化速度快，政府也無法掌其影響，多數被排除在毒化物管制之外。然而這些物質毒性累積性可能相當可怕、數量也相當多。

（圖：彰化環保聯盟總幹事施月英（左）持續追打中科四期二林園區廢水汙染，讓科技廢水危害受到全國矚目）

環保署毒管處科長陳淑玲也說，基於權責環保署只能管列管的毒化物，沒有列管的就無法可管。也就是說，多數的高科技有毒物質無法可管（且無主管機關）。

應引進歐盟REACH指令管化學物質

台灣環境行動網表示，政府應仿效歐盟所提出的REACH指令（註），要求廠商登記與評估所使用化學物質生命週期的潛在風險，並規範高危害物質的禁用與替代物質。

環保署回應，未來將要求科學園區進駐廠商「參採」REACH「精神要意」，將廠商使用化學物質的登錄、註冊等管理機制，納入環境影響評估中。（請注意是「參採」其「精神要義」，沒有法律規範的「參採」，足以規範業者嗎？）

（註）歐盟REACH指令（參考杜文苓所著「高科技發展之環境風險與公民參與」）：2006年歐盟通過「化學物質的註冊、評估、授權、限制規定」(Registration, Evaluation and Authorization of Chemicals / 簡稱REACH) 。

REACH著重在化學物質管理，要求生產者、進口商針對年產量一噸以上的物質，需自行向歐洲化學物質管理局登記註冊，包括：化學物品的毒性、暴露、風險等資料。而且業者需負起舉證此物質無害的責任。未登記者，產品禁止在歐洲流通。REACH推動主要精神是企業社會責任、以及預防原則。

據了解，環保署也認為REACH是化學品最好的源頭管控方法，多年前也有意實施REACH，後因人力、經費考量而作罷。

高科技業放流水應單獨訂定標準管制

環保署訂定的「放流水標準」，在管制業別分類中並未訂定「高科技業」。而且廢水管制項目中，只注重生化需氧量、化學需氧量、懸浮固體等傳統物質，管制項目敢不上科技廢水的日新月異。　　　　　　　

（圖：新埔愛鄉協會會長陳金進多年追蹤，揭發友達、華映廢水汙染新竹縣霄裡溪事證）

台灣環境行動網要求，高科技廢水及空氣汙染標準應單獨訂定管制標準。另外，台灣許多工廠與農地為鄰，廢水汙染農田是常有的事。要求環保署應規範鄰近農地的科學園區，放流水標準應提升到灌溉水標準（灌溉水質較嚴格）。

另外，依水汙法第14條規定，事業廢水排放應取得許可證，然而許可證取得與否並未經公開審議程序，只由地方政府自行審核，同時也未要求業者交代原物料等資訊，廢水排放管制形成一大漏洞。

環保署表示，高科技廢水單獨毒性無法一一掌握，未來計畫建立「總毒性有機物（TTO）管制標準，同時要求業者源頭減量（例如要求業者回收廢水中的有毒物質，例如汙染霄裡溪的友達、華映）。（未來是否落實管制有待觀察）

政府資訊公開法應修正，企業製程使用的原物料要揭露

史密斯說，台灣是一個重要的科技生產國，如果台灣要當領導者，環保也很重要。首先資訊要透明，否則只是盲目追求高科技。在美國，公司不能以商業秘密為由拒絕交代產品中使用的化學物品。

新埔愛鄉協進會會長陳金進說，面板業製程每一代都不一樣，例如過去製程中含汞，到2007年才改製程，如果環保署知道為何從沒監測？另外，霄裡溪水中含全氟化合物（PFOA、PFOS），這是綜合衍生性的東西，環保署也沒監測設備，「你相信這種水可以喝？」

政府惡待人民、縱容汙染企業

淨竹文教基金會董事長林聖崇表示，霄裡溪是台灣高科技汙染的典型，沒有一個專家敢講沒有汙染。而環保署前後開了兩年會，唯一的處理方式就是把汙染廢水排到另一條河川（桃園縣的老街溪）。　　　　　　
包括環保署、行政院、天下雜誌、遠見雜誌，卻紛紛頒給友達這種汙染廠商「環保獎」、「永續獎」，何以服人？

台灣環境行動網秘書長林仁惠表示，昨天史密斯陪著民眾到彰化縣政府去抗議廢水排放，但彰化縣政府卻動用大批警力對付老農，Ted Smith覺得很不可思議，已將新聞及圖片上網，「政府丟臉丟到國外」。老農拿著蔬果、警員拿盾牌，政府是這樣對待人民、然後讓企業予取予求。