北京師範大學參訪台南社大 交流推動公民教育經驗作法

北京師範大學管理學院「公民社會與地方治理研究中心」前來參訪交流推動公民教育經驗與作法

照片

   在推動許多震撼全國的環境議題之後，台南市社區大學推動公民素養教育的作法引起國際重視。

北京師範大學管理學院「公民社會與地方治理研究中心」教授許家良，在成大教授丁仁方的引介下，

特別到台南市社區大學參訪，希望瞭解台南市社區大學如何透過成人教育來推動公民社會的理想，

將來亦將帶回相關的社會運動及公民社會教育經驗，於北京發展公民社會的教育。

   徐家良教授表示，這次來台灣參訪，本是要以「環境保護組織及環境保護運動」為研究主題，希望可以瞭解台灣的環保組織是如何來推動環境保護運動的作法，以及台灣的公民素養到底怎麼培育的？在台灣研究一個月後，發覺台灣的公民運動不僅侷限在環保運動，也發覺以「解放知識、公民社會」為辦學精神的社區大學，在各地的公民素養推動上扮演非常重要的角色。因此在成大丁仁方教授的推薦下，特別南下拜訪在公民教育頗有績效的台南市社區大學，希望可以瞭解社區大學，如何透過教學，來推動公民社會理想的落實。

   台南市社區大學自然與環境學程召集人黃煥彰表示，不管是台鹼安順廠、海灘廢棄物污染、河流巡守或是現在的廢爐渣事件，這些都是台南社大持續追蹤並引介為學校公民素養教材的重點主題。台南社大身兼非營利組織、社會運動組織及成人教育機構三重身分，在台灣的社會運動史上是一種特殊的存在，以非營利組織為辦學精神，以社會運動作為教與學的實踐，以成人教育作為聚集公民學習社群的平台，讓社會運動者的議題有後續人力的培養管道，讓一般市民在創意的學習過程中發展關懷公共議題的素養，這就是台南市社大的特色。

    徐教授表示，台南社大以非營利組織作為為辦學精神，邀集一群社會運動者及社區營造工作者為核心教師，以這群運動者作為學校公共性格的型塑，大量影響社大的教師群發展出公共參與的教學導向。不管是校本部的環境運動，或是台江分校的大廟興學，都在這種公民社會的願景目標下，逐漸發展出有別於單純開休閒或實用課程的終身學習課程。這是非常特別的經驗，也讓他在公民社會的推動教育上，看到一種新的「台灣經驗」。

   另外，台南社大充分運用課程教學，引導學員持續觀察及記錄許多公共議題，並累積足夠的資料提供給立法院或議會等民意機關作為議員質詢題材的作法，也令人印象深刻，這也讓他對大陸公民組織有新的想法，如何透過正式的民意發聲管道，讓民間團體與民意機關充分合作，這也是未來北京的民間組織可以參照的經驗。

   黃煥彰表示，目前公民社會的推動，公民的募款及支持專業的非營利組織人員的培養。現在的困境是由於募款不易，許多非營利組織必須要接政府計畫，接受政府的補助。但在接受政府計畫補助的情況下，又會限制非營利組織公民發聲的活力以及權力，可以說是台灣現在非營利組織的困境。非常期待台灣及大陸未來可以發展出類似「綠色和平組織」的機構，不但有充足的民間募款支持，也可以培力許多專業的研究及工作人員來守護環境，這樣兩岸的環境運動才有成功的可能。

   現在社會運動發展的趨勢，以往強調「知行合一」的教育作法已經來不及因應，現在台南社大強調的是「知行循環」的學習。舉例來說，當進行運動的過程中發覺許多問題都與法律有所牽連時，就必須找有法律專長的專業人士來協助，培力非營利組織的人員在過程中就議題即時補充相關的法律知識，並再發展出更專業的行動能力。這就是「在議題中學習，在學習中行動」的社大公民素養教育的教學模式。

   環境學程的教學理念，最重視的是基礎的田野調查。由最簡單的影像記錄開始，持續觀察數年，一步一腳印紮實的發展對議題的瞭解。因此往往比長坐在台北冷氣辦公室的官員更能掌握問題的核心與狀況。這也是社區大學最受社會期待的地方，讓一般市民透過學習，發展身為現代公民的公共參與及發聲能力。

  「專業常識敵不過普通常識的檢驗」，黃煥彰表示，這是現在台灣許多環境政策的問題。政府只重視學界的意見，但學界無法長期蹲點記錄及觀察在地議題；而ngo團體有意願及熱情長期進行觀察，但卻缺乏具有學術研究能力的專業人才加入，無法在法律、環境等專業人才提供更有力的協助，以發展更專業的行動能力。因此這有待於更多社會資源的支持，讓台灣非營利組織可以更積極推動公民素養的發展，這也是社區大學未來的方向。