韌性城市大比拚 最佳做法報你知
台灣常面臨因強降雨而帶來的土石崩塌和斷線危機。此時，地方政府首要任務是多多發展分散式能源及微電網系統（再生能源、儲能、電動車到建築V2B應用），以增強社區和偏鄉的抗災能力。
到了2050年，將有2/3的人口住在都市（Photo: Flickr, CC BY-NC-SA 2.0）
你是一個都會生活族嗎？可曾預想過未來30年後，全球將有近7成人口像你一樣，每天穿梭於城市之中，屆時會是什麼樣的光景？面對日趨嚴重的氣候暖化，都市承載力足夠嗎？
聽起來，人口激增和氣候變遷帶來的挑戰將無可避免，但不要怕！今年1月，台達基金會與國際知名智庫「美國能效經濟委員會」（American Council for an Energy-Efficient Economy, ACEEE），聯手產出一份報告，統整全球66座城市的韌性規劃和綠能倡議，靠著借鏡這些模範城市的作為，我們有機會將危機化為轉機！
布宜諾斯艾利斯以大眾運輸導向型發展概念 新地鐵隧道可望串聯800公里的地鐵系統（圖源：Flickr, CC BY-NC-SA 2.0）
完善大眾運輸網絡 輕鬆解決綠色出行
首先，究竟應該如何設計都會區的交通網絡，才能讓運輸既低碳便捷，又能消化可觀的人口量？其中一個好選擇為「多式聯運」（multimodal transportation），意即在城市裡布及多樣化的運輸方式，如此能夠有效降低道路壅塞，也能減少交通帶來的環境衝擊。
再來，促進大眾運輸導向型發展（Transit-oriented-development, TOD）也是一個值得參考的做法。這個概念起源於美國，特別強調政府當局規劃大眾運輸之際，應同時考量如何活化車站及周邊的地區發展、促進就業，並且設計必須是行人友善，給予充足的步行空間。大概統整一下一個完善的TOD策略，應包含的元素有：
優先提供良好的步行環境
以車站為市中心的設計特點
站前開放式的廣場空間
以鄰近混合用途區域（辦公室、住宅、零售商）為運輸樞紐（步行10分鐘）
轉乘公共運輸系統（輕軌、公車等）
專為自行車及機車方便使用的日常輔助工具
共享單車租賃及車道網路整合入車站
車站本身具有生活機能（咖啡館、超市、乾洗衣店）
減少距離市中心/車站步行僅10分鐘內的周邊停車
傑出的能源效率倡議一覽表（資料來源：ACEEE）
舉例來說，在智利首都聖地亞哥裡，可找到上述設計的蹤跡。為了鼓勵自行車和步行旅行，政府在首都圈農村地區規畫長達400公里的多用途車道，又額外安裝自行車停車位、發起獨步全球的道路共存運動。而阿根廷的布宜諾斯艾利斯，則積極採取TOD，以混合用途區域為發展核心，建設16公里新地鐵隧道，預期可連結城市內現有800公里長的地鐵系統。
穩定供電及節能建築 城市韌性必備要件
除了交通之外，供電穩定性也是檢視韌性城市的一大指標。報告陳列了許多城市再生能源和分散式能源倡議，確保氣候災害中斷電網運作期間，仍有自救之道可尋。
以美國洛杉磯城市來說，已經規劃出2030年前，市政公用事業單位的電力將有70％由再生能源供應，甚至2050年，要達成100％綠電目標。而目前，政府也已經開始在市政建築裡，進行太陽能和儲能試點計畫，終極目標是將「能源自足」推廣到氣候弱勢社區中。
傑出的再生能源倡議一覽表（資料來源：ACEEE）
此外，具有良好隔冷／隔熱的建築外殼，也是災害中的救援投手之一，主要可以讓室內空間於災難時還維持宜居的溫度條件，對民眾而言是個避難場所。甚至平時，這些建築用電上也比較節省，有助於降低每日電網尖峰負載，避免跳電情況發生。這也是為什麼許多城市包含紐約、芝加哥等，不斷要求公有和住宅建築必須定期揭露耗能資訊、翻修能源系統，都是期望能夠降低建築的吃電量，為電網穩定貢獻一份力量。
值得一提的是，在台灣鮮少被提出的能源平等議題，也在報告中有所露出，最好的典範例子是檀香山。當局市政府發現該地的交通費用竟然較美國平均高出34%，為了讓能源貧窮用戶的通勤也夠低碳，政府啟動針對中低收入戶高碳排、能效較差的汽車回購計畫，並對這些家庭祭出購買電動車折扣和獎勵大眾交通方案。
檀香山的清潔能源倡議中也照顧到中低收入家庭（圖源：Wikimedia Commons, CC BY 2.0）
回頭來看位於亞熱帶的台灣，一樣受到極端氣候事件的威脅，又該怎麼讓市民能在都會區裡安居樂業？其實能夠採取的行動有很多，但最重要的是報告提到，台灣常面臨因強降雨而帶來的土石崩塌和斷線危機。此時，地方政府首要任務是多多發展分散式能源及微電網系統（再生能源、儲能、電動車到建築V2B應用），以增強社區和偏鄉的抗災能力。
【參考資料】
【作者簡介】
李倫
成大資源工程系畢業，德國Technische Universität Hamburg環境工程碩士，有感於氣候變遷所帶來的災難，積極參與難民營、工程無國界(Technik ohne Grenzen)非洲乾旱地區取水工程設計等志工服務。曾於綠基會擔任政府智庫，多次參與聯合國氣候變遷大會，並協助產業節能減碳路徑規劃，現任台達電子文教基金會專員，研究能源與工業節能等議題。熱愛大自然，希望地球因我們的努力變得更好！
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