【十年環境回顧】環境局勢危急 全民總動員從「人民」變「公民」

台灣環境十年來變化如何？昨(10）日舉辦的「海陸空三面包夾．十年環境警訊！」記者會中，受邀與會專家分別針對海陸空領域提出警訊。環保聯盟會 長、清華大學社會系教授王俊秀形容台灣環境已達發出「病危通知」的地步，而海洋科技博物館籌備處助理研究員陳麗淑則認為應落實「海岸零損失」政策，天氣風 險管理公司負責人、氣象主播彭啟明則提醒天災之不可避免，民眾應發展適應能力。

座談會是由台灣環境資訊協會理事陳曼麗主持，她提到去年台灣莫拉克颱風來造成八八洪水，之後又遇到乾旱缺水的問題，有如全世界的縮影。台灣四面環 海，和邦交國同是島國的吐瓦魯一樣，因全球暖化而面臨滅島危機。台灣不管環境惡化或人為災難，都已到了岌岌可危的地步。最近媒體報導台灣少子化的問題，是 全世界生產率最低的國家，這樣的現象，以自然觀點來看，當棲地被破壞時，物種無法安身立命，也會受影響而無法產出下一代。人類的處境不也是如此嗎？

由此點出環境議題的重要性，而台灣長期不面對、不解決，正逐漸失去先機，處於挨打的地位。

陳麗淑：天然海岸零損失　現在就開始

陳麗淑提到，台灣的海域問題常常是之前舊的問題尚未解決，新的問題又來了；又因全球化問題無法置身事外，使得情況更形慘烈。以珊瑚為例，發出的警訊多年，八八水災更加重對珊瑚的傷害。光是墾丁一帶的珊瑚，便面臨50%的珊瑚被破壞。

環境議題需與全球化一起思考，例如2005年鮪魚捕捉配額，台灣已經被國際組織砍了一半，但是台灣政府卻不思解決對策，也未反映在政策上，問題沒有解決，漁業衝擊大，影響漁民生計。台灣漁船甚至非法捕捉鮪魚，再以其他管道賣出，這種「洗漁」行為，為國際所不齒。歐盟執委會已提案黑鮪魚列為《華盛頓公約》貿易管制名單，到時候提案若通過，就不能捕捉黑鮪魚了，對台灣漁業的衝擊更大；但而台灣政府動作慢、消極，不去宣導、教育民眾，民眾則霧煞煞不曉得問題的嚴重，因此東港繼續鮪魚季，鮪魚仍然是重要的產業。

台灣民眾知道不要吃魚翅，卻不知道鮪魚的問題，兩相比較，鯊魚尚未面臨滅絕的命運。台灣不能認為這些只是個別國家的問題，在全球化之下，許多問題是交互影響的，在國際趨勢下一定要處理。另外，中華白海豚也進入倒數，面臨滅絕了，仍未有對策出來。開發和保育之間態度是什麼，政府需拿定主意，像台灣已發展「海洋政策白皮書」、「海洋教育白皮書」，但仍未解決開發與保育之間的矛盾。

陳麗淑提及，營建署2006年曾提出「天然海岸零損失」的觀念，這對觀光也有正面影響。正確的看待與使用海洋資源，才能與海洋共生，而不會落入如王俊秀所嘲諷的「台灣不靠海、靠消波塊」的尷尬處境。

王俊秀：促成典範轉移  像島一樣思考

陸域警訊的評論者王俊秀，以輕鬆幽默的語氣診斷台灣的幾個病症，說「台灣被醫院發出病危通知！」。他提到親身參加哥本哈根COP15會議的經驗，看到台灣的困境與機會，他認為台灣面對的困境不輸給馬爾地夫。馬爾地夫有200多個小島，其中已撤出26個島，覓地另建家園。而台灣政府至今還未正視此現象。對於台灣政府「右手開發、左手保育」的作為，他下診斷：「台灣政府得了精神分裂症」。最後，他認為政府遲早會被它寵壞的人民推翻，政府在環境議題上的作為採取「鎖國」態度、不願解決碳排減量，終有一天會遭到國際間抵制。

他又戲稱台灣的環保署屬於經濟部，而台灣光是不做好環境保護就可能主權淪陷。王俊秀說，台灣雖然在哥本哈根氣候會議不被視為國家，而是非政府部門，但馬英九總統仍然可以出席會議，或許能讓台灣的處境成為國際關切的焦點。雖然聯合國不認同台灣的國家地位，但他期許有朝一日台灣成為全世界最大的NGO，並因為環境做得好，而成為聯合國學習的對象。

他建議要有典範轉移，找出值得學習的典範，改變思維；並且像島、海、山一樣思考。而台灣目前只會像美國一樣思考；沒有海洋思考、只有海鮮思考。

王俊秀說台灣長期以來以GDP、GNP為導向的思維應該要改變，高所得的代價往往是污染環境，對國民健康也不利。台灣碳排居全世界一百多個國家中的13名，在高碳下，未來生活只有「高聲嘆息」。

此外，以目前環境政策，可以推論像八八水災這樣，每逢颱風、下雨就有災難，因此每年的環境難民會越多。

台灣不缺國民缺公民，他以電磁波為例，民眾都愛手機，一個家庭都有兩、三支手機，卻不願意基地台設在附近。民眾沒有想到手機收得到訊息，前提就是基地台。對於此種現象，或許可以透過公民審議的方式，讓民眾透過會議形式討論解決手機與基地台之間的取捨，找出一個合適的辦法。而政府只給人民手機，卻不讓民眾面對背後的問題，正說明了王俊秀所說的「被它（政府）寵壞的人民」。

王俊秀提出環境必須和生活結合在一起的「生活環境主義」，認為環境議題應切入生活層面，小至垃圾問題，大至環境政策，都應讓民眾透過公民會議、公民審議的方式參與、決定。

彭啟明：面對天災　應變與適應更重要

空域方面由天氣風險管理公司負責人、氣象主播彭啟明評論，他提到去年兩件新聞遺珠，一是高雄潮寮毒氣案的發展，至今仍未明；中國沙塵暴境外移入台灣在2009年達到最高峰，也需關注。

台灣因八八水災造成重大傷亡，也導致救治無方的內閣閣員全下台，總統馬英九的民調至今仍無法回昇，此事可說首開全世界先例。在對岸中國，領導人會勤走氣象索取資料，對氣象非常重視，但在台灣，領導人卻罵氣象局預報失準。他認為，以地理位置來說，台灣比吐瓦魯更糟，吐瓦魯除了海平面上升淹水，並沒有颱風的問題。未來可知台灣會有週期性的天災，這既然是不可抗的事實，便須發展應變能力與調整能力，偏偏台灣在這兩方面表現太差。

而在能源政策方面，雖常有政治人物表達支持低碳生活的決心，民調仍不高，因為「節能減碳」在台灣僅成為流行文化，大家都會說，但對內涵仍不了解。其實節能減碳絕不只是騎單車跑步這種表面的作法，政府需引導人民了解低碳生活的內涵，民眾是有能力了解並實踐的。彭啟明舉台南推動「反怠速」為例，他在台南遇到阿婆，問她知不知道反怠速是什麼，對方都能回答；詢問執法單位，告知實施兩年來，開出一百多張罰單，並且說明怎麼抓到違法的人、怎麼測、罰單怎麼開。一項法令在台南市可以執行起來，而最優先該執行反怠速的台北市卻無法推動。他又提到台北市政府花了一億的預算在修「敦化單車道」，卻造成塞車。

彭啟明認為減緩全球暖化勢必再行，即使如此，也已經無法改變太多現況，反而是適應工作更重要。而低碳節能的實踐，要結合地方特色，很多當地智慧發展出來的作為，如南部有一位商家，花了上百萬改裝自己的房子，架設太陽能及其他設備，對方認為雖然花了不少錢，但卻省下很多能源，為此感到很光榮；政府應該鼓勵、學習，而媒體也應多披露相關的新聞。

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