全球碳污染大國 簽署國際減碳協定

　文／張楊乾(台達電子文教基金會低碳生活部落格主編)

　全球主要的溫室氣體排放國，一月底紛紛簽署了《哥本哈根協定(Copenhagen Accord)》，並提出各自的減碳目標(按此下載)。根據該協定，各國將努力控制地球的平均溫度，較工業革命前升溫不超過兩度；並應在年底的氣候公約締約國大會上(COP16)，完成接替《京都議定書》的國際新法修訂。

　目前簽署哥本哈根氣候協定的國家已有55國，合計佔全球的碳污染量達78%(*1)；而包括沒有簽署《京都議定書》的美國，以及雖簽有議定書、但在2012年前不需承擔減碳義務的中國，都包含在這份減碳協定內，也使得該協定實質管制的全球溫室氣體，已大過於《京都議定書》所管制的總量。

大國政治產物 部份國家反對
　《哥本哈根協定》是去年哥本哈根氣候會議(COP15)最後一天時，由美國、中國、巴西、印度及南非等五國所共同提出；但當時由於拉丁美洲幾個左派執政國家的反對，所以並未列為氣候大會的共識，僅以會議「附註」的方式放在大會結論裏。由於該協定是經由密室政治所產生，也沒有明訂全球的減碳目標，因此像古巴在一月初就已表明絕不會簽署，而玻利維亞則表示會在今年四月時舉辦「世界人民氣候變遷大會(World Conference of the People on Climate Change)」，從社會主義的立場來尋求對抗暖化的共識。

　但值得注意的是，我國的主要競爭對手南韓，不但簽署了氣候協定，並已提報要在2020年、依現有的碳排放增長趨勢減碳30%、等同於依2005的排放量減碳4%。南韓氣候變化大使Raekwon Chung 2月1日接受紐約時報訪問時更指出，南韓今年十二月將透過立法，確認南韓自己的減碳目標，且每年會持續投入新台幣2兆8仟多億元($86 billion)在綠色投資上(*2)。

我國減碳目標 也將透過管道提出
　至於在國內對氣候協定的反應方面，環保署溫室氣體減量辦公室執秘蕭慧娟2日則表示，環保署過去一個月來已針對《哥本哈根氣候協定》作積極準備，並預估在近日會提出台灣自己的減碳目標。而根據環保署上月底所發出的新聞稿，台灣到時將會嘗試透過不同的管道，向氣候公約組織遞交台灣的減碳目標(*3)。

　而長期關注國際暖化談判的台大政治系教授林子倫則分析指出，各主要溫室氣體排放國願意簽署氣候協定，對持續進行的全球氣候談判而言是個好兆頭。他說，根據該協定，各簽署國得要在上月底提出減碳目標；然而，此截止期限並沒有強制性，各簽約國卻都選擇遵守，足見各國對減碳決心。

　不過，林子倫也說，《哥本哈根協定》是屬政治性的宣誓文件，實際要如何減碳，仍要回到國際氣候公約談判桌上的兩份談判草案內。然而，他對各國能否展現效率，在年底的墨西哥回合氣候談判中，即時達成接替《京都議定書》新協議，則是不抱太樂觀的期待。

　國際環保團體對各國簽署哥本哈根協定，也並不全抱正面看法；綠色和平組織就以「哥本哈根漂綠」一詞，來形容各國不願就氣候正義提出真正的解決之道。綠色和平的 Wendel Trio 就警告說，各國現所提出軟弱的目標，恐使全球升溫超過三度，將會為全人類帶來災難(*4)。

關於作者
張楊乾，六年級生，曾任報社記者、大學研究助理。幾年前在看到我國友邦吐瓦魯被海水蓋過去的照片後，毅然決定飛到歐洲去學全球暖化。現任台達電子文教基金會低碳生活部落格主編，所撰《低碳生活的24堂課》甫獲2009年開卷好書獎，現正於各大書店銷售中。

【參考資料】
(*1)Reuters 1-Feb-10 "Major emitters set carbon goals after Copenhagen" by Alister Doyle
(*2)NY Times 1-Feb-10 "Countries Submit Emission Goals" by John M. Broder
(*3)環保署新聞稿 28-Jan-10《我國將參照哥本哈根協議要求向國際公佈溫室氣體減量措施》環保署溫減管理室
(*4)BBC 1-Feb-10 "55 countries send UN their carbon-curbing plans" by Richard Black　

【延伸閱讀】
《南韓官員：四十年內韓能源將完全自主》張楊乾 2-Feb-10 低碳生活部落格
《哥本哈根會議 為愚蠢年代揭幕》趙家緯 21-Dec-09 低碳生活部落格
《哥本哈根協議 爭議中產出》張楊乾 20-Dec-09 低碳生活部落格