租稅不公！ 專家：財政漏洞轉嫁納稅人

租稅不公！ 專家：財政漏洞轉嫁納稅人

【記者蔡佳靜/台北報導】國庫空虛，不只因結構性貪汙，更包括稅負漏洞、證所稅等錯誤政策等因素。台大法學院5月29日在立法院舉辦「誰A了我的錢──如何防制貪污」公聽會，檢討全民納稅錢被A的各項原因。台北商業技術學院財政稅務系副教授黃士洲在會上指出，稅負漏洞不補，不只造成財政困難，還將沉重負擔轉嫁給一般納稅人。

　　該公聽會聚焦於結構性貪汙的防範，以及政府稅收流向透明化等議題。與會學者專家更指責，證所稅開徵後，台股在5個月內一口氣蒸發2.22兆元，全年資金外流更高達154億美元。股市成交量也嚴重萎縮，使證交稅去年達成率僅5成6，全年短收近550億元。監察院因此糾正財政部，痛批「錯誤的政策比貪汙更可怕」。

　　黃士洲指出，近年來我國公債越借越多，2009至2013年，平均每年舉債3,649億元，債務佔GDP比重約35%，若依國際標準計算，則是45%，已超過公債法上限。此外稅負結構也相當失衡，101年全國賦稅收入1兆7,967元中，營利事業所得稅佔3,677億元，普羅大眾負擔的綜合所得稅則有3,931億元、消費稅為5,825億元。顯見國家稅負大多壓在受薪階級。

　　黃士洲表示，稅負漏洞若不補上，就造成有錢人合法避稅、受薪階級乖乖納稅的失衡現象。甚至導致稅局因查稅壓力遽增，而遊走法律邊緣強徵稅金。稅法不公情況包括有價證券所得不正常化，以及遺產和贈與稅僅10%，形同廢除，導致資金浮濫、炒作房地產，扭曲資源配置。此外不動產持有的稅賦也過低，稅務機關並未落實自用住宅的清查。

　　立委吳宜臻也指出，目前資本利得課稅的相關規定也未達到公平正義，未來修法方向應朝向落實租稅人權進行。

　　中正大學財經法律研究中心教授黃俊杰表示，結構性貪汙造成的財政黑洞，竟然是以強制性稅收填補，造成納稅人的租稅人權受到侵犯，嚴重違反租稅公平的精神。

　　黃俊杰說，政府應落實財政法治主義和財政審查原則，目的是讓政府稅收流向公開透明化，同時並嚴格要求「稅款正確使用」，依法管理並定期審查。

　　　　
圖一 中正大學財經法律研究中心教授黃俊杰表示，結構性貪汙造成的財政黑洞，竟然是以強制性稅收填補，造成納稅人的租稅人權受到侵犯，嚴重違反租稅公平的精神。

圖二 台北商業技術學院財政稅務系副教授黃士洲指出，稅負漏洞不補，不只造成財政困難，還將沉重負擔轉嫁給一般納稅人。