山林開發新世紀

【山林開發新世紀】

採訪/撰稿 郭志榮

攝影/剪輯 陳志昌

　當直航的中國觀光客來台，成為促進觀光經濟的未來希望，象徵著台灣旅遊年代，即將邁入一個新的高峰。觀光倍增種種政策，讓台灣在高度追求觀光發展之時，許多地區陷入開發風潮。當忽略土地的生態與安全問題，在自然山林之中，打造一座座人工樂園，這種拋根式的開發，會讓台灣走向什麼樣的新世紀。一批批遊客不斷上山，成為政府規劃開發的重點地區。阿里山的三合一BOT，在林務局主導下，全力推動。居民擔心未來在山上蓋起的大飯店，將會破壞原有的森林生態。

我們的島 節目

首播：2008-07-21(一)  22:00
重播：2008-07-26(六)  10:00

　觀光倍增、陸客來台種種政策，讓台灣在高度追求觀光發展之時，許多地區陷入開發風潮。當忽略土地的生態與安全問題，在自然山林之中，打造一座座人工樂園，這種拋根式的開發，會讓台灣走向什麼樣的新世紀。

　當直航的中國觀光客來台，成為促進觀光經濟的未來希望，象徵著台灣旅遊年代，即將邁入一個新的高峰。中國遊客喜歡的阿里山，成為台灣觀光的重點地區，一批批遊客不斷上山，也成為政府規劃開發的重點地區。阿里山的三合一BOT，在林務局主導下，全力推動。居民擔心未來在山上沼平車站前，蓋起的大飯店，將會破壞原有的森林生態。

　在阿里山成長的李建成，不願看見故鄉被破壞，決心結合居民挺身抗爭，希望留住阿里山的美好。世居在阿里山的邱先生，從父親開始就在林場工作，居住在林務局的宿舍中，因為阿里山休憩區的劃定，被迫搬離，夫妻倆不知何去何從。夫婦回憶以前工作的艱幸，一生奉獻林場，年老卻面臨迫遷。為了發展觀光，卻是讓生態遭到破壞，以及影響居民生計。

　在一場立法員的公聽會上，立法委員嚴詞抨擊阿里山BOT案。承接BOT案的企業代表，指出阿里山的設施老舊，必須進行開發，促進觀光發展。環保署出面說明山坡地開發的管制，一切依法行政。但是在環評未過的狀況之下，林務局在六月十九日，先行將阿里山鐵路交由業者經營，阿里山居民抗議程序失當，並且以行動劇，表達對業者經營阿里山鐵道的危機。

　為了推動觀光，許多BOT開發案被列管推動，許多程序正義也被忽略。在阿里山BOT案，成為全國關注議題之時，其實在台灣其它地區，已經邁入觀光開發的狂潮。在信義鄉的山區內，在九二一之後的山區災害後，重建工程不斷進行，許多條長距大橋興建完成，成為深山中的紅色巨龍，當地居民稱為信義鄉的高速公路。這些大橋建造的目的，除了改善當地交通，更重要是完成由阿里山連結新中橫公路，直達日月潭，省去遊覽車下山繞遠路的耗費時間。阿里山直通日月潭，成為重要旅遊道路，但是犧牲掉的是山區生態，以及被遺忘的土石流危機。

　進入日月潭，高度的開發更是讓人心驚，環潭聳立許多巨大旅館建築，並且許多BOT開發案正在進行，日月潭已經進入開發泛濫的危機。在潭邊一處空地，整片林地被砍伐，倒下的林木觸目驚心，工作的人員阻止拍攝，追問下才說明是要興建屋污水處理廠。大量的休憩設施，製造大量的污水，最後又必須砍伐森林，建造污水處理廠，而且建造的位置，又是當地原住民的土地，形成新的問題。高度開發的惡性循環，讓日月潭景觀遭到破壞，在日月潭周遭，幾乎沒有完整的山頭，到初都是有如城市景觀的巨大建築。

　高度的開發，究竟為誰帶來利益？劭族是日月潭的原住民，成為代表日月潭意象的文化代表，但是在九二一之後，就困居在伊達邵的組合屋區，成為日月潭的永久災民。萬婆婆是漢人，年青嫁到劭族，她回憶早年迎接遊客，劭族出場表演的景況。日月潭的觀光旅遊，無論多麼興盛，劭族永遠是重要的文化陪襯，當日月潭邁向開發的高峰，劭族人沒有因此富裕，反而落入文化中斷的危機。萬婆婆懷念迎賓舞蹈的舊日時光，但是在文化工作者的眼中，根本不是尊重原住民的文化傳統，甚至成為一種觀光化下的表演。

　去年，在官方規劃下，伊達劭組合屋區也被規劃做為BOT案的開發區，居民被迫遷移，但是長期抗爭下，劃設劭族文化園區，協助劭族發展。來到劃設劭族傳統水域的潭邊，日月潭高空覽車的開發案正在進行，一樣是大片森林被剷除，在BOT的規劃下，居民才發現，規劃有利BOT業者，不利邵族發展。觀光的高度開發，壓制當地居民的發展，在土地破壞殆盡之後，承受苦果的卻又是無法離去的當地居民。

　一切重回發展觀光的源頭，發展觀光除了促進經濟，是否兼顧公平正義？如果觀光發展，不是為了促進當低居民，以及生態環境的永續生存，這些以BOT為名的公共建設，建造一棟棟豪華旅館，成為誰的利益？

　全台陷入旅遊開發的狂潮，林務局最早BOT出去的花蓮富源森林遊樂區，原本提供二千元住宿的平價木屋，BOT開發之後，現今成為昂貴的VILLA渡假中心。至今接續墾丁、阿里山等所屬區域，都是循此模式辦比照辦理，將國有土地交由私人經營，建設豪華旅館。陽明山菁山休憩區BOT案，業者不斷擴大建設，在國家公園區域大動土木，最後因為不合法遭到拆除。但是營建署卻開始討論修改國家公園法，讓法令鬆綁。

　當一件件開發案，以促進觀光為名，讓林務局、觀光局、營建署等等管理單位，在台灣各山區全力推動，究竟出了什麼問題？當中國遊客熱情來台，當台灣遊客蜂湧上山，休閒觀光的開發熱潮，成為山林中的破壞景觀，從北到南，無所不在。那麼，在拋根式的開發，擠出觀光經濟的蜜汁，那生態破壞的苦果，最後由誰來承受？

　台灣拼經濟！山林開發新世紀，永續台灣的生態悲情！