重返我們的島-遠離水中央

【重返我們的島-遠離水中央】

採訪  張岱屏  柯金源
撰稿  張岱屏
攝影  陳忠峰  陳慶鍾
剪輯  陳忠峰

　2008年7月18日，當卡玫基颱風帶來的超大雨量，橫掃中南部，新聞媒體的焦點都集中在台中市區和高雄縣山區的土石流。雨過天晴之後，卻沒有人注意到，雲林沿海有個聚落，還泡在水裡…

鏡頭轉到高雄，高雄市是一個地勢低漥的地方，早期到處都是農田、埤塘、溼地，伴隨著都市化的發展，農地與埤塘漸漸消失、填平，取而代之的是不透水的柏油路面，也埋下了日後淹水頻仍的因子…

我們的島 節目

首播：2008-07-21(一)  22:00
重播：2008-07-26(六)  10:00

　2008年7月18日，當卡玫基颱風帶來的超大雨量，橫掃中南部，新聞媒體的焦點都集中在台中市區和高雄縣山區的土石流。雨過天晴之後，卻沒有人注意到，雲林沿海有個聚落還泡在水裡…

　有些地方淹水是新聞，但是有些地方淹水，卻好像家常便飯，沒人會去關心。你還記得民國九十一年的納莉颱風嗎？那一年的台西鄉也是相同的景象。每年總要淹個兩三次，沿海的村民只有苦笑著說：「這次沒有超過膝蓋，不算淹啦！小朋友也習慣了，我家門前有小河的景象。」

　從民國七十年代開始，淹水就成為西南沿海居民難以擺脫的宿命。民國七十九年，嘉義布袋網寮村連續淹水三十九天，創下了淹水最久的紀錄，成為所謂的明星災區。十八年過去，重回現場一看，有些事變了，有些卻沒變！不變的是，當年那些孩子的下一代，還是繼續泡在水中，見證島民堅忍不拔的生命力。改變的是，原本的房舍與良田伴隨著土地持續淪陷，世世代代的血汗，只能眼睜睜看它付諸東流……

　嘉義縣布袋鎮的白水湖，原本是台鹽的鹽田，原來的道路沉沒在水中，只剩下一排排電線桿，默默站立在下沉的土地上。這樣的現象，在西南沿海處處可見！雲林口湖鄉的湖口溼地，二十多年前還是一片稻田，因為地層下陷超過一公尺以上，長年積水不退，農民無法耕種，現在成了野鳥的樂園。家境艱困的老農繼續住在陷落的三合院裡，家境小康的就花錢不斷墊高自己的住家，形成另類的水岸住宅。

　二十年前興建的海堤與水門，現在幾乎快要被淹沒在海平面下。堤防不斷加高、水門打掉又重建，工程的進度追趕著地層下陷的速度。堤防將水阻隔在村落外，讓居民暫時有了可以安全棲身的錯覺。

　雲林科技大學水土資源與防災科技研究中心主任溫智超，長期監測雲林地層下陷的狀況，他指出，目前地層下陷最嚴重的地區不在沿海，而是高鐵沿線所經過的土庫、元長。這些區域從民國八十一年到現在，累積下陷超過110公分，正以一年十公分的速率繼續往下沉。

　地層下陷的原因，是因為超抽地下水，但是超抽的狀況有多嚴重呢？走一段田間小路，密密麻麻的電線桿上，綁著一個個電表，這些電就是為了供應地下水井的馬達抽水之用。雲林縣人口不過七十萬，光是地下水井就高達十一萬口，其中九成以上都是違法的私井。

　根據統計，雲林的灌溉用水一年的需求量是23億噸、六輕工業用水一年是1億2000萬噸，先天水資源短缺，再加上工業用水的擠壓，在政府提不出替代水源的狀況下，地方政府更不敢違逆民意查封水井。

　眼前淹水的問題還是要解決。民國九十五年政府提出了八年八百億的治水計畫，在立法委員的爭相加碼下增加到1160億。但在地層下陷區域，第一個面臨到的問題是─堤防已經不再是安全的保證！地層下陷速度不均導致堤防龜裂，地方政府只好改採軟性工法，利用石籠堆砌堤岸。另一方面，如果純粹是把堤防加高或設置抽水站，工程費用和後續的維護管理費用，光一個縣市就超過四、五百億以上，因此以村落為單位的圍堤、抽水、滯洪，就成為短期內不得已的治水方式。

　相較於用圍堵與抽水的方式，滯洪池似乎是更有效疏導洪水的方式。嘉義沿海有大片台鹽荒廢的鹽灘地，剛好可以用來做為滯洪池。以嘉義布袋的新塭滯洪池為例，它的蓄水量有220萬噸，今年颱風來臨時，的確緩解了部分淹水的危機。但滯洪池也只是一個治標的方法，根本的問題還是地層下陷，如今還要面臨一個更嚴苛的考驗─全球暖化。

　在地層下陷與氣候變遷的雙重夾擊下，治水已經不是工程手段所能解決，必須有更上位的思考；但是，我們的上位思考在哪裡呢？

　二十年後，我們的子孫是否將一次又一次，重複著淹水的輪迴？祖先們世世代代胼手胝足在這片土地上奠定的基業，能不能繼續留給我們的下一代？更迫切的問題是，我們的環境還容不容許我們繼續生存？如果要繼續在這土地上生存下去，政府與民間都必須改變！

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　高雄市是一個地勢低漥的地方，早期到處都是農田、埤塘、溼地，伴隨著都市化的發展，農地與埤塘漸漸消失、填平，取而代之的是不透水的柏油路面，也埋下了日後淹水頻仍的因子…

　民國90年7月，我們的島曾經到高雄市本和里，紀錄了當年最嚴重的水患。本和里過去是愛河流域本館埤的所在地，地勢低漥，因為逢雨必淹，所以又被稱為淹水里。今年我們再度回到本和里，里民告訴我們，這幾年本和里已不再淹水。原本是埤塘的水泥停車場，現在已經挖深成為一個滯洪公園，似乎說明了，經過一年年淹水的教訓之後，原本屬於水的空間還是還給了水。

　本和里的滯洪池公園分為沉澱池、蓄洪池和抽水站三個部分，總蓄水量有11萬噸，蓄滿水時，宛如一個綠色的小湖泊。滯洪池從民國九十四年完工至今，在暴雨期每年發揮五、六次功能，終於讓本和里居民脫離年年淹水的夢魘。

　但是，高雄市其他地區還是擺脫不了淹水之苦。目前高雄市雨水下水道的設計，是以五年暴雨量來規劃，早已經不能負擔暴雨頻繁的氣候。高雄市政府計畫延續本和里的經驗，在愛河流域規劃六個滯洪池，減輕都市雨水下水道的負荷。愛河流域第二個剛完工的滯洪池，是愛河之心，它的面積有3.1公頃、蓄水量是10萬噸，今年六月初的豪雨，愛河之心就蓄積了七、八萬噸的雨水，讓愛河的水量可以滯留，延遲排洪的時間。

　治水的思維正在改變，與其與水爭地，不如給水、也給都市人，多一些喘息的空間。順應水文，才能找到與水的共生之道。