從太陽花的公民課 學習守護環境

非常希望這股太陽花的力量熱情，也一起關注環境議題，思考能源問題、解決地球暖化、遏止汙染與國土破壞。

文／謝雯凱 (台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員)

圖：太陽花學運期間，在立院外圍舉辦多場街頭民主審議活動，照片中正在分組討論服貿對社會服務的正反影響，本文作者在照片左下方搔下巴。(照片引自公民審服貿：街頭民主審議 Dstreet社群)

    佔領立法院的學生與公民今晚 (10日) 步出了議場，想必他們已經變成更加勇敢的人。雖然反對黑箱服貿的訴求完全沒有獲得總統與行政院長的實質回應，倒是為台灣上了一場又一場的街頭民主課。這段期間中掀起的很多論辯與爭議，其實在過去台灣的環境議題上也似曾相似；所以，究竟我們可以從太陽花公民課堂中學到甚麼經驗呢？

公民監督國會
    公民選出了總統，幫我們組閣，處理國政；公民選出的立委，則是代替我們監督施政，避免錯誤，並提出人民需要的法案。過去大多數公民只以為，「民主」就是每隔幾年去投票，選完之後就將政治人物放生，不管他們做了哪些事情。

   事實上，你可以到立法院國會圖書館去看看這個會期有哪些議案正在審議，藉由議事轉播平台追蹤。或是你也能透過民間架設的國會無雙網站，看看各委員會的會議實況 (賽事轉播) 以及他們精選的質詢影像 (本日好球)。另一個民間設計的國會大代誌，更是把開會時間議題、質詢資料，都從立法院網站中擷取出來，讓公民們更好閱讀。

   當然，親眼去讀法案才是硬道理，好好讀一下自己關心的法案，嗅到問題後，再去追蹤討論議案的委員會、公聽會 (如果有的話)，接著跟朋友師長討論法案內容。這就是監督。

來來來 來讀法案
   立院最新通過與審議中的議案，放在議案整合系統中；或者你可以到行政院網站上找到當會期送到立院的草案。拿《溫室氣體減量法》來看，這個法案如果通過，可以增加減碳行動的強制性，例如大型開發案先提出溫室氣體減量計畫、實施碳交易或徵收碳稅等等。

    你可以先在行政院或立法院網站上，找到審議中的溫減法版本，這裡面包含總說明與逐條的說明。總說明解釋立法背景與目的，逐條說明則會列出草案法條，以及每一條條文的目的。有時候草案不僅一個版本，可能兩黨立委都再追加提出各自版本，每個版本都能在立法院網站上查到，建議大家也比較看看。

圖：行政院版本的溫減法草案擷取，表格左方是條文，右方是對每個條文的說明。

    讀條文不難，難的是怎麼評估法案的好壞，是否華而不實？哪些條文暗藏漏洞？哪些條文又是潘朵拉的盒子，一旦通過就開啟罪惡淵藪呢？

自己的法案自己審
    一般而言，行政院草擬法案的階段會舉辦數量不一的公聽會或說明會，有時候是虛應故事，但很多公務員還是積極諮詢大眾意見。有時候草案送到立法院，也會在立委的主持下舉辦公聽會，讓更多民眾可以參與。這些公聽會的資料，有時候會被放上網站，只要有心就找得到，找不到的也請不要客氣，可以直接打電話到相關機關詢問。

    透過這些公聽會資料，你會知道不同利害關係人對於法案會有不同立場與意見，逐漸你可以歸納出爭議點在哪裡。例如，你會知道有些環保團體批評溫減法，是因為草案中明白未訂定減碳時程，碳交易的方式也備受討論。

   繁瑣的影像或文字紀錄難以消化，所幸在網路社群的時代，你可以隨時找到相關議題的社群或網站，會有朋友一起討論；即便意見不一定相同，但就當作讀書會一樣吧！這次服務貿易爭議，網友揪團快手做出了「自己的服貿自己審」網站，連公聽會錄影剪輯與文字檔都整理出來。

    如果找不到網路社群陪你一起做功課，也可以求助於相關議題的環保團體。台灣的環保團體一直在做國會遊說與監督工作，例如台灣水資源保育聯盟長期耕耘水資源問題上，有甚麼相關法案要修改要通過，他們很早就會發起行動。地球公民基金會有國會監督的群組，環保聯盟則關心汙染與溫室氣體相關法案。

不信任媒體  那就自己來
    這次我們也看到許多民眾對媒體報導方式感到失望，同時卻看見更多公民媒體做出精彩的報導，像是台大新聞E論壇。我們部落格上有篇文章《公民自己做記者》，便告訴大家環境議題需要公民一起來報導，也介紹公民記者的練成方式與相關資源。

    這次學運初期，懶人包當道，優點是快速帶領大家了解爭議點，缺點則是不夠深入。無論如何，製作懶人包仍舊是公民自製文宣最便捷的方式。隨著時間一久，我們也看到對於服貿條文與背後爭議點的討論資料也進化了，例如出現了資訊圖表、漫畫，其中《消費者如何救台灣農業》就是作者以學運為背景，將民眾對台灣農業困境的討論繪製成漫畫，漸進式提點出問題，既吸引人又能刺激讀者思考。

    這次許多人藉由照片與影片紀錄與訪談參與者，了解他們的動機與對這場行動的觀察，許多影像作品甚至相當有震撼力，也因為感動人心，而能觸及到更多人。環境議題也是需要長期紀錄，甚至蹲點。例如環境紀錄片導演柯金源在Flickr相簿平台上的訪問，便告訴大家用影像紀錄，可以披露這些環境事件，幫助大家了解環境問題。

出關播種  現在就開始參與公共事務
  有許多人，特別是青年，是在這次事件後，才開始學著讀法條，才開始孰悉立法的運作，並了解「黑箱程序」可能的傷害。我相信從今以後，會有更多人願意更積極參與公共事務，不再讓政客漠視民意，一意孤行。

    所以非常希望這股太陽花的力量熱情，也一起關注環境議題，思考能源問題、解決地球暖化、遏止汙染與國土破壞...若是環境的種子能真的遍地開花，那麼過去默默捍衛土地的環保團體們，也會因為你們的陪伴而更有力量。