再見溼地

【再見‧溼地】

採訪/撰稿  陳佳利
攝影/剪輯  陳忠峰

　當涼風吹來陣陣秋意，北方嬌客也跟著翩然來到，11月初，眾所矚目的黑面琵鷺陸續抵達南台灣，牠們的度冬據點不只有大家熟知的七股，去年就有9隻黑琵在南邊的茄萣溼地落腳，不過這片樂土今年卻無法迎接牠們，因為道路的開闢，已經讓這裡失去大半生機...

我們的島 節目

首播：2008-11-17(一)  22:00
重播：2008-11-22(六)  10:00

內容：

　位在高雄的茄萣溼地，前身是竹滬鹽灘，汲取堯港潟湖裡的海水作鹽，後來因為興達港的計畫，竹滬鹽灘成為歷史名詞。1976年，高雄縣政府把南端的竹滬鹽田，闢建為興達港漁業特定區，1986年，又在興達港東側開挖遠洋漁港，並且將挖出的廢土填進鹽田中，改變了竹滬鹽田的樣貌，土地所有權也由台鹽公司移轉給國有財產局管理，面積廣達171公頃。

　自從1991年廢曬之後，經過多年的自然演替，茄定溼地已經從鹽田變成水鳥樂園，在2007年底，營建署將這裡劃設為國家重要溼地。據統計，有將近一百五十種的鳥類在此棲息，一級保育鳥類有游隼、黑面琵鷺，二級保育鳥類有彩鷸、小燕鷗，是遷徙性候鳥的重要補給站，與南端的永安鹽田加起來，是南台灣最大的候鳥度冬地。

　不過，茄定溼地的未來，卻被興達港的發展牽制著。興達港漁業特定區計畫中的兩條道路，像切豆腐一樣，劃開了茄定溼地，在今年九月初開始動工。檢視整個興達港漁業特定區的都市發展，當年花費了七十億打造的遠洋漁港，沒有按照預期的願景發展，空有廣大的港灣，沒有週邊配套，在遠洋漁業日漸蕭條的大環境下，十多年來始終空空蕩蕩。

　為了彌補遠洋漁港的錯誤計畫，高雄縣政府加碼興建了情人碼頭，要圓一個「北漁人碼頭、南情人碼頭」的觀光夢，不過夢想卻沒有起飛。另一個扶植遠洋漁港的計畫，是成立遊艇產業專區，這個夢在2005年通過環評後展開，有著打造台灣為世界前三大遊艇生產國的願景。不過這片四十六公頃的大鹽灘，也沒有讓這個夢想，落地生根。高雄縣建設處處長黃益雄說，今年年初投標的廠商倒閉，在七月七日解約了，目前朝向另外招商來開發這個地區。

　即使遊艇專區的招商還有許多變數，特定區計畫中的1-1與1-6號道路，還是動工興建，兩條道路總長將近2.4公里，工程經費高達6.2億，雖然道路規劃在2002年就已經公告，被歸類在生活道路系統，但是與遊艇產業專區，卻還是臍帶相連。

　開路工程進行的如火如荼，為了施工挖開土堤放水，讓溼地快要變成旱地。茄萣溼地的水域面積因此減少了八成。雖然營建署南區工程處承諾，將放水的土堤缺口補平，但是南台灣冬季少雨，今年冬天，難以將失去的水補回來，候鳥只能仰賴僅剩的零星水域度冬。

　原本鹽田的水道兩旁長滿了紅樹林，當年開港填土耗損了二十公頃，如今，只有位在溼地南緣的茄定大排裡，殘存著大面積紅樹林，不過1-6號道路跨越茄定大排的工程，卻砍倒了許多海茄冬。另外，1-1號道路東段用地，必須經過當地居民的墳墓區，土地徵收爆發爭議。
茄定鄉崎漏村墳墓區當初由居民集資，以正順廟的名義買下，提供當地居民免費安葬，這個開路計畫影響到上百位居民。

　再往東，路線經過魚塭區，影響到十多位養殖業者的生計，土地徵收價格低於產值，業者強烈反對。養殖業者表示，一年的產值可以有一千多萬，政府的土地賠償卻不到200萬，他們無法接受，要抗爭到底。

　即使道路的土地徵收還沒完備，道路工程始終沒有停止，樂園變了模樣，讓深愛這片土地的鄭和泰，非常著急。世居茄定的他，十多年前走進賞鳥領域，才開始注意起這片溼地，豐富的生態讓他深深著迷，退休後的日子，全副心力都在這裡。現在他最大的心願，是希望道路能夠停工。

　十一月六日，鄭和泰與來自地球公民協會的戰友，前往縣府陳情，不過當天縣長另有要事，沒有到場。縣府表示，在已經開工的現實條件下，環保人士要求停工的願望，困難重重。

　也許現況已經被黑暗包圍，但是從鹽灘地自然發育的紅樹林，依然努力爭取未來希望。即使不遠處，怪手持續開挖，道路持續施工，茄定溼地雖然被切割，還是有機會利用剩餘的土地，綻放光芒。茄萣生態文化協會理事長鄭和泰認為，如果能把這裡轉型為生態觀光公園，對地方上的發展，能有很大的幫助。

　面對困境，需要更多力量。在鄭和泰爭取溼地保育的過程中，有台灣溼地保護聯盟一路支持。即使溼地護持著人類生活所需，台灣現行的法令，還是對它不利。台灣溼地保護聯盟理事長翁義聰表示，目前沒有專法保護溼地，只能寄託在野生動物保育法、環評法、都市計畫法等相關法規，這些法令會分散在不同部會，相對的，政府的保育力量也被分散。

　溼地這樣珍貴的自然空間，命運卻始終掌握在人們手裡，茄定溼地的未來還有爭取空間，遠在中台灣的另一塊溼地，卻已經被判了刑。

側記：

　當怪手開始大動作開挖，當溼地的水被放走大半，當地居民才驚覺到政府的意圖。雖然開發單位施工完全依照法規，但是在資訊不透明的狀況下，環保人士往往難以及時反應，一旦發覺政府傷害環境，想要極力阻擋，時間卻在行政機關相互推委之間，逐漸流逝，只能眼睜睜，看著生米煮成熟飯，在悵然中再思考如何守護剩下的土地。究竟這是環保團體捍衛不利，還是政府的開發程序有問題？