值得我國學習的紐西蘭「單一選區兩票制」

紐西蘭是大英國協的會員國，奉英國女王為共同的國家元首。也是君主立憲的內閣制國家。內閣是政府的最高決策單位，必須對國會負責。內閣必須取得國會的信任投票，才能成立。國會還可以對內閣行使不信任投票，進行倒閣。閣員由國會議員兼任，部會首長也絕大多數由國會議員兼任。

國會為一院制，就是眾議院。原先採取「單一選區一票制」。這種制度有一個嚴重的缺點，就是獲得多數選票的政黨，不一定能夠取得國會的多數席次。1978年大選，「國民黨」取得39.8%的選票，比「勞工黨」的40.4%少，卻獲得51席，比「勞工黨」的40席多了11席。1981年「國民黨」取得38.8%的選票，也比「勞工黨」的39%少，卻獲得47席，也比「勞工黨」的43席多4席。

為了改正這個缺點，紐西蘭於1993年的大選，同時進行全國性公民投票，決定從1996年的大選開始，改採「單一選區兩票制」。與臺灣的「單一選區兩票制」的不同點，主要在於：紐西蘭的政黨票得票率決定各政黨在國會的總席次，俾讓各政黨在國會所占席次，與得票率相當。臺灣則用政黨票得票率，分配不分區立法委員席次，結果並無法改正「單一選區一票制」的缺點。

紐西蘭人年滿18歲就有選舉和被選舉權。2011年大選，登記選民人數307萬人，實際投票人數228萬人。選出區域眾議員70席，另外有51席的不分區眾議員，合計121席。這一次大選有4個政黨的政黨票得票率超過5%門檻，可以分配不分區名額。另外有4個政黨的政黨票得票率不到5%，但因為取得區域眾議員席次，因此，同樣在國會占有席位。

上述8個政黨合計得到216萬政黨票，就以這個調整後總票數作為基準，計算各政黨在國會應佔有席次。政黨票得票率低於5%的4個政黨，不能參與分配不分區席位，但已當選的區域眾議員席次，不予扣減。其餘4個政黨票得票率超過5%門檻的政黨：「國民黨」調整後政黨票得票率48.97%，在國會應有59席，扣除區域當選席次42席，獲分配不分區席位17席。「勞工黨」調整後政黨票得票率28.44%，在國會應有34席，扣除區域當選席次22席，獲分配不分區席位12席。「綠黨」調整後政黨票得票率11.44%，在國會應有14席，因為沒有區域當選席位，因此獲分配不分區席位14席，比「勞工黨」的12席不分區席位多。「紐西蘭第一黨」調整後政黨票得票率6.82%，在國會應有8席，也因為沒有區域當選席位，因此獲分配不分區席位8席。

我國2012年立法委員選舉，扣除無黨團結聯盟和無黨籍取得的3席，其餘110席區域和不分區立法委員席次，如果依照紐西蘭的計算方法，中國國民黨總席次應為52席，實際則佔有64席；民主進步黨應有41席，實際為40席；臺灣團結聯盟應有11席，實際只有3席；親民黨應有6席，實際只有2席。這樣的立法院組成結構，顯然無法精準反映民意。