2008台灣回顧：環評爭議未果 杉原海岸已淪陷

影片受訪者依序

環保署綜計處副處長劉宗勇

詹順貴律師
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策劃：台灣環境資訊協會；撰文：許麗荀

台東東海岸最美的沙灘──卑南鄉杉原海水浴場，背靠都蘭山、面向太平洋，以半月形海灣馳名中外。縣府為增加收入，將這片6公頃的沙灘賤租給美麗灣財團（台東那魯灣大飯店與台北美麗華集團合資），租期50年，成為台東第一個BOT開發案「美麗灣渡假村」位置所在地。

業者拿下BOT開發案後，為節省成本，未經環評就先搶建工程，在2004年底即動工，工程默默地進行了一年多，業者遲至2006年9月才補送環評書到縣府，開發範圍卻由原申請0.99965公頃變成5.9公頃，尚未通過審查。台東縣政府2007年初環評，環保局對其違法施工、棄置廢棄物在3月開罰30萬元，並且勒令停工。兩年工程進行期間，以近200公尺的鐵皮封住，阻隔民眾親近屬於公共財的海灘，未通過環評，第一期申請80間卻蓋140間房的主體5樓建築，硬體已完工。

違法開發爭議喧騰一年多之後，2008年1月23日高雄高等行政法院做出了一審判決，宣判開發案主管機關台東縣政府和開發業者美麗灣渡村公司敗訴，已幾近完成的第一期五層樓旅館建築必須全面停工，搶救杉原海岸的努力，創下台灣司法自1999年引進公民訴訟制度以來，司法史和環境運動史的首次勝訴判決。

然而，當地環保團體將高雄高等行政法院的判決理由，寄給台東縣新任環評委員，並呼籲應正視判決，勿配合縣府急欲以多數優勢通過此案之環評審查，以免觸法。這樣的舉動，被中國時報以大半版的篇幅指為「恐嚇函」，指摘環保團體「干涉行政，影響司法，恐嚇官員」；而台東縣政府依舊無視於判決書的存在，透過換屆重聘環評委員，繼續?違法開發解套。

前任環評委員任期至2007年12月底，台東環盟認為環評委員在違法問題未解決之前，勿進行表決。台東縣政府在換屆的新聘委員中，違背須各領域學者均衡分布的遴選辦法，10名專家學者中，1名是環境政策背景，其餘9名都是工程背景。今年4月2日進行第4次環評，因業者所提環評計畫內容多處矛盾，與會委員決定擇期再議，並要求業者修改計畫書且承諾到零排放、零汙染。

6月15日第5次環評，15席中9名環評委員出席，其中縣府官員佔4名，專家學者5名，縣府利用多數票優勢強行表決通過，為美麗灣渡假村解套。前後不到四個月的二次審查，迅速通過違法開發案的環評審查，以事後補救程序而就地合法化，使得東海岸最美的沙灘淪陷了！台東環保聯盟秘書林雲閣痛批：「制度扼殺台灣環境。」台東環盟將向高等行政法院提告，要求撤銷環評結果。

台東環盟、台東縣富山社區發展協會，以及杉原海岸部落的阿美族族人，今年9月前往行程院表達訴求，也到監察院向監察委員馬以工遞交陳情書，指控違法開發的杉原海岸美麗灣渡假村，第五次環評在縣政府的主導下強行通過，檢舉台東縣政府違法失職，包庇業者破壞東海岸杉原生態環境。