萬隆變電所搬遷 居民怨太晚通知

萬隆變電所工程爭議大 社區發展重溝通

記者黃品儒、吳慧禎、楊惠芳、邱妍瑜／聯合報導

導言

電力與民眾的生活息息相關，但提及設立變電設施，許多人都不希望在自家周邊，常避之唯恐不及。而台電萬隆變電所地下化工程，因居民與里長、台電的溝通不足以及資訊不流通，導致各持己見、難達共識，也更引發討論。

一、萬隆變電所爭議大

位於文山區的台北變電所自日治時期開始使用，而民國89年，台灣電力股份有限公司決定遷移至萬有社區，因此，位於景隆街的「萬隆聯合辦公大樓附設變電所新建工程」自民國98年開始動工，而當時有不少居民渾然不知此工程，直到欲動工才得知消息，驚覺權益受損，便成立「反對萬隆變電所居民自救會」，盼能討回公道、重啟討論。

台北市議員李慶元說明，變電所只有遷移或地下化，二種處理方法，但變電所就像過街老鼠一般，誰也不希望遷移到自家附近，故不容易找到適當的地點遷移，換言之，地下化成為較合適的選擇。然而，李慶元表示，由於變電所原址周遭，近年增建了許多新大樓，除了住戶較多外，建商也希望變電所能搬遷，進而帶動周邊住宅買氣，而遷移的新址則位於老舊、居民較少的萬有社區，兩處居民意見分歧，爭議存在已久。

萬有社區居民盧綿直言，許多住戶對工程一概不知，不論施工進度、危險性等，都沒有接獲通知，當接近動工日，才得知消息，因此，居民組織自救會，盼阻止工程進行。李慶元提及，長期抗爭有一定的困難，在建照核發的情況下，只能變更地下室的配置，讓變電所和民宅有合理距離，而非最初預定兩者只隔六米。

台灣電力股份有限公司（以下簡稱台電）輸變電工程處北區施工處溝通組陳姓員工表示，當初興建萬隆變電所，是希望能拆除部份台北變電所，將變電設施由露天改至大樓地下室，將變電所地下化後上方可蓋大樓，作為辦公大樓使用，而一樓土地則設計成花園，此舉動將更有效利用都市空間，且符合現今都市型態，促進地方繁榮。

二、溝通不良導致抗爭

近年來，萬隆變電所的議題吵得沸沸揚揚，萬有里里民自救會前任會長周寶玉認為，若變電所能有良好規畫，對台北和地方社區來說皆為好事，但台電不應只顧一己之利而罔顧居民權益，「最大的問題是和鄰近住民沒有充分溝通！」

居民與台電資訊的不對等，成為議題難解決的主因之一。周寶玉說：「台電說有貼公告，卻貼在乏人問津之處，社區裡的年長者並不知道布告欄有和自己切身相關的消息。」她表示，台電於施工前並未正式與居民溝通，反而以「一日遊」的名義，招待社區長者參觀變電所，並宣稱為說明會，周寶玉認為有敷衍里民之嫌。盧綿也補充，因當時里長有參與，讓許多居民誤以為是里民活動。

周寶玉認為，決議遷移變電所，本該取得當地居民同意，雖然爭議無法避免，仍應盡力將衝突降至最低，進而取得共識，而非毫無討論、單由一方決定社區未來。盧綿更直呼，里長未召開里民大會就擅自決議，簡直是黑箱作業。萬有社區發展協會理事長陳高美美亦認為，確實有必要召開會議，經過多方討論，以避免後續抗爭。

不過，陳姓員工強調，李慶元於爭議期間曾召開協調會議，持正反意見的兩派居民皆有派代表參與會議、共同討論，因此並未有居民所說「無法表達意見」，況且在居民未取得共識前，台電也不會擅自搶先將變壓器等機器遷移入內，仍會尊重當地住戶。

事實上，自救會不斷強調的「溝通」，是指台電在施工前並未將資訊完整傳達給居民，周寶玉說：「公文送審曠日廢時，台電就願意一關一關慢慢等，卻不願坐下來和居民好好溝通。」她認為，即使事後雙方有開會討論，台電仍不願採取開放態度接納民意。周寶玉舉例，只要一有抗爭，台電便常以「你要不要用電？」反問抗爭者，但人民用電是必然，供電也是政府的義務，她建議台電應修正這種塘塞責任的態度。

三、電磁波危害健康 居民不願接受

由於擔憂電磁波危害人體健康，變電所經常被視為「嫌惡設施」，民眾望之卻步。盧綿強調，自己居住於變電所預定地周邊，相當擔心電磁波的危險性，加上台電也並未對當地住戶說明電磁波的影響，讓她住得膽戰心驚。

對此，李慶元說明，台電的纜線到處流竄，埋在地底的深度卻不足，導致電磁波防護不夠，使用電磁波檢測儀器檢測，經常出現40至100毫高斯（電磁波單位），而長期處於五毫高斯以上的環境裡，細胞病變的機率將提高，因此，一旦居住在高壓電塔密集區，罹患血癌的機率恐是常人的數倍。

另一方面，陳高美美長期聽取居民意見，發現不少居民因看好變電所遷移後，房價、地價能上揚，選擇支持變電所地下化，但萬隆變電所預定地周遭的住戶，則可能面臨房價受衝擊、下跌，形成居民分化的問題。周寶玉甚至直言，台電是利用變電所原社區和萬有社區間利益的矛盾，進而製造對立，但台電陳姓員工也反駁，一直以來並非刻意製造對立，民眾意見難免不同，而台電的立場僅是盼能將空間更有效地利用，且規畫公園綠地，對周遭住戶而言是一大福音。

陳高美美坦言，將變電所遷至萬有社區旁，恐是無法改變的決議，但後續是否有補償辦法，未來應仔細監督。周寶玉也認為，既然建造變電所已成定局，台電即應有相關配套措施，做好安全屏障，讓居民住得安心，而非官官相護，甚至不告知對健康有危害的相關資訊。

四、盼發展完善配套措施

變電所議題龐大，對大眾而言，要釐清所有資訊也不甚容易，而一旦資訊不夠流通，便容易使居民認為政府或領導者是「黑箱作業」，尤其在缺乏完善溝通的情況下，更可能造成不必要的對立與分化。有鑑於此，里民自救會的成員才選擇挺身而出，捍衛自身的權益。

至今，自救會歷經長期抗爭，仍無法改變萬隆變電所將建造的命運，未來，如何讓居民住得安心、維護居住正義，成為台電不容忽視的重要課題。李慶元建議，地下化的同時，台電須有配套措施，纜線也應是深度挖埋，更應該將完整的資訊公開供居民了解。尤其，居住在變電所周遭的居民，因距離較近，對其身心有一定的威脅，他強調，居民若自覺生活在電磁波的威脅中，台電的溝通及處置即不合格。

周寶玉提及，官員不應以高姿態和居民接洽，否則雙方就難有任何交流，更別說取得共識。她舉例，台電承辦人員在說明變電所相關事宜時，不但一句句都以專有名詞解說，社區年長者一頭霧水，甚至用高傲的態度逼問民眾是否用電，有如雙方地位不平等的語氣，難以讓人心服口服。

目前自救會的抗爭活動已告一段落，周寶玉感嘆：「大家覺得沒辦法、爭不過，後面的怪獸太大了。」但她表示，未來應有居民持續追蹤，展現自身對家園的情感。周寶玉也提及，多數人在抗爭過程中，會以自我利益為主，但既然為了居住環境挺身而出、捍衛住戶的權益，就應以整體利益為重，彼此互相信任，也共同激盪出能讓地方更完善的想法。陳高美美亦同意，她認為，未來社區發展要更好，溝通絕對是必要的環節，即使每位居民考量不同、立場也有異，但唯有互相傾聽與討論，才是創造雙贏的第一步。