灣寶西瓜保衛戰

 【灣寶西瓜保衛戰】

採訪/撰稿 李慧宜
攝影/剪輯 葉鎮中 　

　苗栗縣後龍鎮的灣寶里，是個典型的閩南農村聚落，這裡的農業生產環境優良、社區集體意識強烈，長期經營下來，灣寶里不只為農業打出一片天空，更成為具備自主能力，無需事事期待政府補助的農業社區典範。不過最近，苗栗縣政府對在地的「關照」，卻造成農民的高度不安，因為縣府將與民間開發單位合作，在灣寶里推動「後龍科技園區」…

我們的島 節目

首播：2009-04-27(一) 22:00
重播：2009-05-02(六) 11:00

緣起 　

　三月中旬，打開電子信箱，收到一封信，上面提到台北大學廖本全老師的一句話：「台灣農村最能夠再生的地方。」廖老師口中的，就是苗栗縣後龍鎮的灣寶里。灣寶里，是一個典型的閩南農村聚落，農地大都為砂質土壤，排水性良好，早期種植西瓜、地瓜和花生等旱作。民國六十年代起，農委會陸續在此進行農地重劃與農水路劃設，當地開始出現水稻。 　

　由於灣寶里農業生產環境優良、社區集體意識強烈，民國九十二年，文建會選定灣寶里，將其納入農業社區總體營造單位，同年到民國九十四年，經濟部中小企業處，連續三年進行地方產業輔導。民國九十五年，農委會接著辦理，苗栗縣農業資源空間整體發展計畫。長期經營下來，灣寶里不只為農業打出一片天空，更成為具備自主能力，無需事事期待政府補助的農業社區典範。 　苗栗縣政府對在地的「關照」，卻造成農民的高度不安，因為縣府將與民間開發單位合作，在灣寶里推動「後龍科技園區」。

　雖然苗栗縣府強調該園區未來每年可以產生300億產值、三萬個就業機會，但此舉勢必會大面積徵收農地，大幅改寫灣寶里的生態、產業、人文與歷史發展。「後龍科技園區」開發計畫，有如一面明鏡，它反映出政府與人民的對立、工業與農業的競爭，也清楚地揭示著台灣未來發展的左右為難。

內文 　

　灣寶社區發展協會理事長洪箱說，灣寶是後龍西瓜的發源地，也是農民世代相傳的家鄉，很多在地的俚語或歇後語，都跟西瓜有關。像是「西瓜怕鬼」，意思就是農人要時時看顧西瓜，不然西瓜不是種不活就是長不好。灣寶祖先很有智慧，早在百年以前，就以「西瓜怕鬼」來暗示西瓜會寂寞，並且提醒農人要勤走瓜田。傳承到現在，這句話，最能代表灣寶里的價值觀。 　

　不過，未來的灣寶里卻前途不明，到底來年還能不能種西瓜，沒有人知道！因為民國九十七年十一月底，灣寶里居民收到縣政府公文，說要查估地上物，以為「後龍科技園區」開發案進行初步工作，這個時候，灣寶人才發現，自己的家園很有可能要變成工業區了。 　

　近半年後，民國九十八年四月六日早上，上百位群眾聚集在苗栗縣後龍鎮公所，「突襲」縣政府舉辦的「後龍科技園區」政策說明會。來抗議的人，幾乎都是後龍鎮灣寶里的地主或農民。他們會這麼生氣，主要是因為「後龍科技園區」開發案，座落在他們的農地或屋舍上，可是極力促成開發案的苗栗縣政府，卻沒有任何人，向他們徵詢意見，連這場政策說明會，都沒有正式個別通知當地人，農民們覺得非常不受尊重，也認為縣政府態度強硬沒有誠意。最後，政策說明會在陣陣的抗議聲浪中，草草落幕，低調離開的縣府官員，和憤怒的農民，依然沒有良性對話。 　

　平常看起來人口不多的灣寶里，一到假日，田裡就出現很多人，尤其是小朋友。因為假日不上學，無論是年紀大小，都必須下田幫忙農事，像現在這個季節，正是種西瓜苗的時候，田裡常常有五、六個孩子分工合作，他們把土鋤鬆，然後把棚布鋪好，再依序種下西瓜苗。 　

　面積3.5平方公里，人口將近兩千，農業戶數三百九十戶，後龍鎮的灣寶里，是一個水田、旱作皆適宜的農業區。灣寶里長謝修鎰說，民國六十年代，農委會曾進行兩期的農地重劃。同時，當地農民也非常勤奮，以人工方式把黏性較高的土壤，一擔一擔地挑進砂質田地上，進行農地的土壤改良。過去因為有政府與農民的互相配合，灣寶里才有今天不錯的生產環境。 　

　不過在中央政府的眼中，灣寶里的條件，比「不錯」還要好很多。民國九十二年，文建會將灣寶里納入農業社區總體營造單位，同年到民國九十四年，經濟部中小企業處，連續三年進行地方產業輔導。民國九十五年，農委會接著辦理，苗栗縣農業資源空間整體發展計畫。可是，面積362公頃的後龍科技園區，卻會徵收灣寶里大部分的土地。 　

　苗栗縣政府計畫處處長許滿顯表示，苗栗縣長劉政鴻過去在立法委員任內，就已經將「後龍科技園區」開發案，列為第一優先的地方建設，這是因為農業產值偏低，「後龍科技園區」的工商產值，每年至少有三億，同時還能創造三萬個就業機會。可是，對於這些好處，灣寶里民並不領情，農民劉先生說：「我的田地賣掉的話，如果我以後要到別的地方買，賣四分地的錢買不到一分地，我要怎麼生活？」 　

　農民陳爺爺說：「這裡徵收賣掉以後，一百萬去買外面的柱子嗎？光買一根柱子吃得飽肚子嗎？」而里長謝修鎰更進一步說明：「縣政府要推動的，說是說科技園區，實際上是要做化學原料製造跟橡膠產業，這樣對嗎？」 　

　苗栗縣政府積極促成開發，地方人士極力維護農業，兩造意見高度紛歧，環保署為求謹慎，在環境影響評估會議之前，特別召開研商會，確認未來環評的議題方向。不同的意見，在會場上交相傳遞著，環評委員顧洋認為：「農業變更工業用地這個事情，是環評會可以討論的嗎？是環評專案小組可以討論的嗎？基本上來講，我們比較關切的，是它變更之後的環境衝擊。」 　

　環評委員范光龍強調：「多尊重一點地方的心聲，因為他們就生活在這個地方，他願意過簡單的生活，這種人已經不多了。我們有時候還要剝奪他的權利，也不公平。」而被農委會認定為特定農業區辦竣重劃地區的灣寶里，卻不受到苗栗縣政府的肯定，苗栗縣政府農業處處長謝學森說：「當地農業的年生產值是421萬，每公頃的平均產值大概是2.7萬左右，所以我們基本上認為，它不是一個很優質的農地地區。」然而，灣寶里是「特定農業區辦峻重劃」地區，農委會對此解釋，所謂「特定農業區辦峻重劃」，就是已經完成農地重劃和農水路劃設的農業區，在農業機關眼中，這是「最好的農地」。反對後龍科技園區自救會會長陳幸雄激動的說：「我今天要報告的，就是說農委會，在民國九十一年，在我們農地重劃區投資了一億一千多萬，特地去作農水路更新工作，到九十五年才完成，為什麼現在要給我們變成工業區呢？」 　

　農業真的沒前途？農民都賺不了錢、沒有出息嗎？位於灣寶里中心位置的龍雲宮，是在地的信仰中心，周圍四百多戶人家，在五年內，共捐獻了四千六百萬，在民國九十四年完成廟宇改建。陳幸雄是龍雲宮管理委員會的副主委，他強調，灣寶里的居民，都是四、五代在這裡靠農地生活，能把龍雲宮蓋起來，沒有花政府一毛錢，如果不是農民辛辛苦苦耕種，哪裡來的這間廟？對灣寶人的內心來說，農業是人的依靠，這裡的西瓜、地瓜和花生，養活了一代一代的子孫。政府在推動開發案的規劃過程中，似乎不應該忽略如此的社會脈絡。

　台灣生態學會理事長鍾丁茂強調，環