【COP23系列報導三】 從島嶼、難民、建築、到交通，波昂會議探討面向更多元
從能源、產業、交通、建築、水資源、移居、到土地使用等，今年都出現許多針對單一主題的周邊會議，讓與會者看到更多減量和調適行動的可能性，以及讓其他部門之間的關連性。
 |
| COP23會場關於SDG的海報（顏東白攝） |
您還記得的話，2016年是人類有氣象統計資訊以來，全球平均氣溫最高的一年，邁入2017年春季，大氣中的二氧化碳濃度便突破 410 ppm，再度寫下新高記錄。面對高燒不退的地球，國際社群無不引頸期盼加速《巴黎協定》的談判進程，讓各國盡快遵照一個國際通則來動員氣候行動、並檢視實施成效。
島國主導，「氣候難民」浮出水面
甫開啟的COP23氣候會議，現場便濔漫著這股刻不容緩的緊張氛圍，本屆大會主席、斐濟總理拜尼馬拉馬（Frank Bainimarama）於開幕式上再三叮囑，希望會議務必準時結束、勿超過晚上9點，藉此督促各國談判效率。
COP23是史上第一次由島嶼國家擔綱主席的氣候會議，讓本屆會議題材有了更多小島國民的聲音和面孔。綜觀本次周邊會議討論主題，比往年多了不少新鮮話題，最顯著的即是島國移居（settlement）議題，討論如何安置遭到極端氣候威脅的小島國家居民，便有7～8場會議之多，以往這種題材較為冷門，每年頂多1～2場、甚至沒有，本屆顯然不再迴避未來極可能發生的「氣候難民」現象。
面對新興的島國話題，部分國家也做出回應。就在COP23開幕前一周，紐西蘭政府便宣稱將兌現選舉諾言，增設特別的氣候變遷難民簽證，協助安置更多流離失所的島國移民，此舉對「小島國家聯盟」（AOSIS）無疑是好消息。
呼應COP22，減碳議題探討更詳盡
其次，檢視不同的溫室氣體排放源，「建築」和「交通」今年也成為熱門話題。上述兩部門每年合計排放全球與能源相關溫室氣體的19%及23%，兩者相加比重超過四成，如能對症下藥，對世界減量工作可謂貢獻良多。其實，過去氣候會議就常有以「城市」為題的活動，建築和交通常被囊括在其探討範疇內。
此一趨勢呼應了去年的馬拉克什COP22結論，該屆會議產出了「馬拉喀什全球氣候夥伴」（Marrakech Partnership for Global Climate Action），呼籲將貢獻氣候行動的各方領域劃分得更細，因此從能源、產業、交通、建築、水資源、移居、到土地使用等，今年都出現許多針對單一主題的周邊會議，讓與會者看到更多減量和調適行動的可能性，以及讓其他部門之間的關連性。
以建築為例，本屆便有針對淨零碳建築（net-zero emission building）、建築部門如何貢獻永續發展目標（SDG）等專門會議。之前討論不多的交通領域，更從陸、海、空三大範圍分別召開不同活動，如此詳盡又全面的討論角度，可說是以往周邊會議中罕見的。
在承接COP22結論，加上本屆由島國取得主導權的情況下，讓COP23的關注雷達圖出現許多新焦點，當然，過去常見的熱門主題依舊扮演主流角色，如能源、城市、國家減碳政策等，兩者交互激盪，希望為2020年開始檢視各國減碳成績的全球盤點程序開始前，打下更紮實的評判標準和凝聚共識過程。
【延伸閱讀】
- 【COP23系列報導二】敘利亞加入《巴黎協定》！澳洲反覆態度遭環團酸 高宜凡 2017/11/8
- 吐瓦魯總理：為何人們懼怕恐攻 卻不怕氣候災難？ 吳郁娟 2015/12/4
- 爭氣候正義 島國串聯策略連FB都顧到了 吳郁娟 2015/12/4
回應文章建議規則：