「零安樂」之後，隱性問題漸漸浮出抬面。

　2017年2月4日，「零安樂」施行至今已超過十個月，是否有達到當初預想的效果呢？，往年因收容空間不足，但仍有太多的貓犬因各種原因被通報，最終被捕捉進收容所，收容所空間經常爆滿，通常在公告12天之後，執行了人道處理，以確保有足夠的空間持續收容被捕捉進收容所的動物。

　雖然現在「零安樂」已正式施行，但「零安樂」後，收容所內的動物，真的就「零安樂」了嗎？過多的犬或貓同時在擁擠的小空間活動，造成籠內動物的壓力不斷增大，動物對峙的情況相對增加，容易發生互咬受傷的慘狀，甚至可能食物來源不足，搶食而互咬的情形嚴重，收容所內的動物得不到好的照顧，也沒有足夠的活動空間，造成悲劇不斷上演。再者，無論在收容所內互咬受傷，或是被捕捉內所時，就已經生病或受傷，無論生病重症或受傷嚴重，經獸醫判定無法復原者，也會因為收容所內的醫療設備資源不足，無法得到合適的醫療及後續照顧，甚至不會施作任何醫療行為，且又已施行「零安樂」，那麼，病重等無法復原的動物，就只能在痛若哀嚎中漸漸淍零，因為無法得到醫療照顧，又不能施作人道處理，其實已經枉費了「零安樂」的美意。簡言之，不能解除動物痛苦，使其安安靜靜的離世，只能在痛苦中逝去短暫的一生。「零安樂」究竟是流浪動物的救星？還是流浪動物的另一個地獄？答案已經漸漸明朗。

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圖為新竹市某獸醫院。新竹縣家畜疾病防治所，今年三月，被通報受傷入所的重傷杜賓犬，左後傷口見骨，傷口處有大量蛆爬行，入所後，也並未實施清創傷口等醫療，因為已經實施「零安樂」，故所方也無法任意為其重症犬隻執行「安樂」，待一天一夜後，民眾於官網發現重傷杜賓犬後，領養帶出治療。

　俗稱十二夜條款的「零安樂」，在立法單位及動物保護團體協力之下，匆匆將「零安樂」順利三讀通過了，原本是立意良善的想減少安樂健康動物的數量，但卻並沒有建立完整的「零安樂」之後的配套措施，以至於衍生出更多的動保人士與收容單位之間的衝突。雖然快速的通過了十二夜條款，但卻沒有先解決收容單位目前的困境，首先應該要先增加收容空間，因應來不及被領養而爆滿收容所，同時建立完整的精確捕捉條件，除了要求通報民眾確實提供流浪動物造成各種困擾的證據，同時也要對地方民代加強宣導，不應該施加壓力給捕捉單位及收容單位。而有些情況是地方民代要求進行流浪動物的捕捉或清除，卻無論其是否造成環境髒亂、追車甚至咬人等衝突，毫無理由的對收容單位施加壓力，已經違悖精確捕捉的定義。也有里長和里民自行捕捉，卻要求收容單位全部接收。另一個重要的點是應該要增加人員編制，使得足夠的人力能在「零安樂」之後，應付不斷爆滿收容所而增加的工作量。但農政單位表示，各級主管機關，都在實行人員精簡，各部門也都在現行人數編制下搶人，所以根本不可能增加收容所的工作人員，醫療硬體設備不會更新，醫療資源也沒有增加，無法即時發現動物受傷，並給予適當的治療與照顧。為了因應「零安樂」之後而暴增的工作量，許多收容所更積極對外招募志工，志工可以協助維持環境乾淨整潔，可以分擔收容後續的工作量，最重要的是，收容單位內的動物，可以經由志工對流浪動物的社會化，害怕人的動物經過親訓，漸漸開始接受人類，重新建立動物對人類的信任，再由志工用心清潔並整理狗狗的外貌，使其變得可愛親人，如此更能提高狗狗的領養率，幫每一隻流浪動物找到一個溫暖且愛他的家，才是所有志工最終的目的。另外社會上其他動保團體或愛護動物人士，不定期會到收容單位拍攝所有動物的照片，再將照片發表至各式平台，如臉書，增加動物的暴光率，期望被更多人看到，期望增加領養率。

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圖為臉書名為「新竹流浪動物收容所照片公告區」，由民間愛護動物團體組織，定期為新竹縣市兩處收容所的動物拍攝照片，期待讓更多人看到所內的可愛動物，期望藉此提高領養率。

　「零安樂」政策的執行，卻沒有完整的配套，也沒有增加收容單位的補助，更無法增加人員編制，甚至無法有效管制源頭，最後只能仰賴為數不多的志工盡力協助，錯誤的政策，直接拖累收容單位基層的行政效率，也直接消耗掉大量的社會成本，在無法有效推出解決方案之前，只能期望民眾飼養觀念提升，為動物結育，外出時繫上牽繩，不走失不棄養等。

　是「零撲殺」還是「零安樂」？其實現在普遍稱作為「零撲殺」，雖然有收容單位因守法而不再執行「安樂」，卻是眼睜睜看著重症動物痛苦死，但也仍然有收容單有條件式的繼續執行「安樂」，在「零安樂」執行滿月時，宜蘭收容所爆發傳染病，於是「撲殺」了所內72隻流浪動物。台北內湖收容所，也有民眾送7隻幼犬進收容所，檢測犬病毒性腸炎為陽性，因腸炎是傳染病，擔心傳染至所內其他動物，經內部程序通報，及法定授權，兩小時內立即全部安樂死。所以屬於傳染性病毒的犬隻，仍會被「撲殺」，並不可能完全執行「零安樂」，所以「安樂」仍有存在的必要性，因此，在實質的使用上應稱作「零撲殺」。

　而目前，台北市政府為遵行「零撲殺」政策，將訂定收容動物人道處理判定標準及程序草案。動保處也表示，盼年底前可完成訂定草案，但仍須通過台北市動保委員會審議，若審議通過後就施行公告。　動物保護處技正林修億解釋，草案訂定內容案例包含收容所動物罹患腸炎、瘟疫或重殘、半攤、大面積燒燙傷、衰老等狀況或感染人畜共通傳染性疾病、無法親近其他動物或人類，經訓練後無法改善等。

公視記者／貓貓　新竹報導