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【在懸崖邊停格的農再運動<曾旭正>】&

【2009 夏耘《農村草根調查》】‏

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在懸崖邊停格的農再運動  曾旭正

各位農陣及關心農業的朋友，此刻你的心情如何？最近半年來，是怎樣的一份心思？關於台灣農村，關於台灣土地…

從2008年12月18日，幾位成員針對立法院經濟委員會通過「農村再生條例」一讀而召開記者會開始，至2009年6月16日立法院休會，確定農再條例不可能在本會期三讀，正好整整半年。我們讓這個原本大家認為國民黨一定會強行過關的法案暫時停下來了，這是運動之初不敢想像的，但它成為事實。一切暫時靜定下來，停格在懸崖旁邊，稍可喘口氣的我們，回過身來探看，不自覺地驚出一把冷汗！在驚訝之餘，總想了解是什麼條件、凝聚了什麼樣的力量讓事情剎時停格？趁此時刻想想這些，或有助於我們展望後續的腳步，整軍再戰！且讓我們先快速地回顧這半年來的幾件大事，理理運動的脈絡。

2008年
12/18      立法院經濟委員會一讀「農村再生條例」，農陣舉辦記者會反對。
12/22      北投社大承辦「農村願景會議」，重點討論農再條例的問題。
12/24      「農村再生條例」民間版首次討論，此後透過網路及聚會多次修訂
12/29      東勢舉辦「農村再生條例討論會」，農陣成員參與
2009年
01/16      美濃舉辦「農村再生條例討論會」，農陣成員參與
02/08      農陣在淡水舉辦「農再春宣種籽培訓─北部場」
02/22      農陣在土溝舉辦「農再春宣種籽培訓─南部場」
03/12      潘孟安立委於立法院舉辦「農村再生條例公聽會」
03/13      高樹舉辦「農村再生條例說明會」，農陣成員參與
03/15      農村陣線舉辦南北網路會議，決議發起網路連署
03/16      「不要說再見 -- 守護台灣農村聲明」網路連署開始
03/26      立法院舉辦第一場正式公聽會，農陣動員參與
04/08      農陣成員拜會經建會陳添枝主委
04/05      馬總統訪美濃，針對農陣成員提問表達基本看法
04/08      聯合報刊出社論「農村再生的美景為何讓農民深感疑懼」
04/13      社造界與社區大學聯名召開記者會要求「農村再生條例」審慎修訂
04/17-22 水保局閃電舉辦11場「農村再生公聽說明會」
04/23      立法院舉辦第二場正式公聽會，農陣動員參與
04/29      農陣成員進總統府與馬總統討論農再條例
05/14      農陣針對國民黨提出黨政協商版，質疑立法程序不正義
05/26      苦勞網與環資協會等團體合辦「三小媒體網路直播媒體計畫」
06/02    農陣分別拜會國民黨黨鞭林益世及民進黨黨主席蔡英文
06/16      立法院會期結束，確定本會期無法三讀
06/20      農陣開始籌備「夏耘」行動，七月底將進行農村調查
 
      猶記得02/08在淡水舉辦「春宣」培訓時，請陳錦煌醫師來作末尾的綜合討論，他主張要設法在這個會期將法案擋下來，當時的直覺是「根本不可能」，沒想到半年下來，真的做到了。雖然，我們沒有辦法知道究竟是什麼力量讓國民黨未強行三讀？也不知道我們的努力實際發揮了多少作用？但這過程中確實有許多不同於往的經驗，隱約看到一種獨特的力量，對應著我們的聚合狀態，實在值得探討。

從運動的手段來看，半年來我們採取的具體行動有下列幾類：記者會、媒體投書、地方說明會、拜會遊說、參加公聽會、小規模動員農民、協助媒體報導、網路連署、網路會議、網路論壇、出小摺頁。這些手段是我們在很侷限的條件中隨分隨力發展出來的。譬如，因著主流媒體受制於水保局的置入性行銷而少有報導，我們只好「另闢管道」，透過網路來傳播消息、凝聚關注。因著力量微薄，只好一再「借力使力」，譬如藉著農委會一再宣揚示範點，而揭露示範點的無奈與設計缺失；藉馬英九下鄉的座談場合到場提問，主動創造議題；再藉馬英九的發言來對主管機關拉高訴求。比較起來，我們能主動出擊的就是爭取與有力人士溝通的各種機會，從最初找兩黨立委，到找經建會主委，乃至進入總統府，都是盡可能透過各種管道，用最真誠的文字、最堅定的態度換來的。

從組織的角度看，我們極其鬆散，但竟然能夠發揮力量，一定有其神奇之處。譬如外界一直好奇地問：農村陣線的辦公室在那裡？發言人是誰？領導者是誰？怎麼聯絡？被問到的人每次都只能笑笑地回答說沒有！沒有辦公室、沒有單一領導人、沒有固定的發言人、沒有確定的聯絡電話，但行動卻能一件接一件，怎不視為神奇？除了沒有明確的組織，甚至也沒有固定的行動項目，但總是能在很短的時間匯集應有的力量發為行動。網路連署是在一場南