微觀察》環團眼中的蔡總統官邸
何宗勳（台灣公民參與協會理事長）
網路上有一部2016年底公佈影片，介紹蔡總統官邸，揭開台灣最有權力的居家環境。這裡除了總統家人、親信、朋友外也很少開放，因為一般談論國政都在總統府。今年環保團體與總統例行在4月22日地球日會面活動，因為總統出訪非洲友邦史瓦濟蘭王國而提前到15日接見，又因逢週日，所以地點選在官邸，讓環保人士有機會一睹風采。
為了讓發言更有效率，讓環團所提議題，總統與官員無法回避，環團一行好幾月前就開始沙盤演練，15日當天一點半，提前在南昌路怡客咖啡集合，討論發言如何能被接受回應，並安排分工。發言時間，每人限三分鐘，由我負責控制。
兩點四十分一到，大夥步行往往官邸出發，大約五十分鐘抵達。官邸對面馬路已經有一些媒體守候，我們對他們揮手，由安全人員核對證件之後就陸續進入，這時環保團體出身陳曼麗委員也開車到來，也跟我們揮手致意。
官邸面對馬路大門是咖啡色，約兩百多公分高，進入之後一條寬敞步道可供車子與人步行。左邊是砌石官邸圍牆、右邊是長條花園，花草扶疏，遠遠可以看見官邸入口有安全人員在注意我們一舉一動。這裡沒有深宮感覺，但卻分外寧靜，看不出特別之處，沒有特別提醒還很難想像是總統官邸。
這裡並不是歷史悠久建築物，在4月18日「新勇哥物語」提到，關於蔡總統官邸，聽說蔣經國總統規劃現在的總統官邸，原先是副總統、五院院長的官邸都住在一起。只因李副總統官邸先蓋好，後來李副總統變成李總統，才正式定位為總統官邸，同時取消五院院長官邸的興建計畫。內容也提到，AIT前理事主席薄瑞光說，台灣總統官邸聽講是全世界最簡陋者之一。連史瓦濟蘭下榻的史王行館都比玉山官邸好上好幾倍。
確實，官邸真的很樸素，但很典雅。
大夥在秘書引導下陸續進入官邸，黑色大門開啓之後入眼玄關一片明亮，進入之後右轉到會客廳，左邊是一大片落地窗，窗廉開啓三分之一。左邊是一面大牆壁，掛著一幅四屏書法，寫的是吳晟詩《他還年輕》，書家姓名我無法辨識，書寫採中國傳統古典筆法，但佈局裝潢現代。總統後方式一幅簡水墨單線條油畫，與左邊書法相輝映。廳內裝潢、藝術品選擇與與擺設，反映出主人品味與美學，可以看出總統喜歡線條簡單、大方與樸質風格，藝術品選擇，現代中帶點本土與古典的美學。
我們進入會客室，與會的經濟部次長龔明鑫、環保署署長李應元、副署長詹順貴及農委會副主委陳吉仲已經抵達現場，立刻與大夥寒暄。而我驚異居然沒有安檢與沒收手機，於是我立刻拿出手機來捕捉我能捕捉畫面。在大夥熱情寒暄同時，我卻看到副署長詹順貴遠遠站立，似乎不知道如何與大夥寒暄，這可能與最近環境運動與環保署有些緊張關係所致。
快三點時，大夥坐定位，總統旁邊靠牆座位安排是這次召集團體「關懷生命協會」理事長張章得、我坐第二位，其次依序為「台灣再生能源推動聯盟」理事長高茹萍、「中華民國野鳥學會」理事長蔡世鵬、「台灣海龍王愛地球協會」理事長林愛龍、「公民監督國會聯盟」執行長張宏林、「台灣千里步道協會」理事長周聖心。面對總統正前方則是「台灣水資源保育聯盟」顧問蘇義昌、「台灣媽祖魚保育聯盟」理事長陳秉亨及「台灣環境保護聯盟」學術委員高成炎。
總統右邊靠窗位子為立委陳曼麗、環保署署長李應元、總統府代理秘書長劉建忻、經濟部次長龔明鑫、「荒野保護協會」理事長劉月梅、「桃園在地聯盟」理事長潘忠政，環保署副署長詹順貴則坐在陳曼麗委員後面。
正當大夥座定位，總統還沒抵達時，環保署署長李應元立刻開口說，要不然大家先來自我介紹，他話一畢，總統沒預警走進來，一時大夥沒反應過來，看到總統，大夥紛紛起立迎接，總統也沒與大家握手，宛如熟朋友就立刻坐在她的位子上。
總統坐定位後，馬上請人將阿才帶入，可惜一轉轉眼就不見，總統說，只要安排「想想」與「阿才」與訪客見面，一結束，玻璃桌子就要擦拭，因為都是貓腳印。
大夥簡單自我介紹後，總統發現署長旁邊位子是空者，總統問是誰？署長回答劉建忻代秘書長，沒有多久他就進來，感覺非常疲憊忙碌，我發現他前面頭髮比去年還稀疏、身材略顯發福，可以比總統晚到，應該也是深受信任與重視之人。
會議由總統簡短開場，緊接就由張章得理事長報告，這位大企業老闆出身，投入佛法又支持動保，做事嚴謹，還手持講稿。張理事長報告完畢，要遞交建言書給總統時，大夥紛紛拿起手機拍照，總統說，還要拍照啊！今天穿著很輕鬆。總統話畢，李應元署長馬上接口，今天都改拍上半身。他隨口一句，害我後續拍攝，都在研究上半身角度到底要怎拍才好？
張理事長之後，接著由我報告。我報告重點主要是在2016年4月21日地球日前夕，環保團體拜會蔡英文總統遞交「2016全國NGOs環境會議」結論時。總統指示，民進黨不分區立委陳曼麗可以作為國會政策協商對口，針對結論進行部會協商，如果無法解決再由她處理。
之後，環保團體就成立「環境政策協商平台」由我擔任召集人，根據需要召開工作會議。原則上，各組議題召集團體應該主動追蹤所負責議題進度，如有需要，再由「環境政策協商平台」協助。我說明議題列管粗分四級，A級：需總統決策、B級：需行政院長決策、C級：需部會首長決策、D級：原則性準則、E級：自行運作（個人興趣）。而且只要有議題沒有解決，公民團體都持續列管追蹤下去。
我說明各級執行情況，A級（需總統決策）總計21案、上為執行17案（80%）、執行中3案（14%）、結案1案（4%）。B級（需行政院長決策）總計31案、尚未執行11案（35%）、執行中17案（54%）、結案3案（9%）。C級（需部會首長決策）47案、尚未執行20案（42%）、執行中23案（48%）、結案4案（8%）。我接著說，從結果來看，並無法比較總統、院長或部會首長是否積極，後續追蹤是需要雙方一起努力，但第一次嚐試，我們發現，公民團體更積極與立委合作，在議題進度上就比較會有突破進展。但是有些議題牽連很廣，需要總統決定，如果在拜會總統時，無法適時建言或總統無法回應，後續追蹤就有其困難，因此如何利用一年一次拜會建言，讓環保團體棘手問題由總統裁示，而在有限時間內總統如何能處理回應有待考驗雙邊智慧。
聽到需要需總統決策總計21案，劉代秘書長馬上問我那幾案？然後我又建議2005年陳前總統承諾舉辦「國家永續發展會議」至今超過十年未辦，建議舉辦。同時我看到總統官邸空間很大，總統養的毛小孩很幸福有大空間活動，而台灣都會人口密度高，應該善用公園規劃友善動物狗公園。我半開玩笑說，總統這些問題一定要回應，她說好沒有問題。
我報告之後，要接下一位報告之前，我說，接下來每位都限時三分鐘。我話還沒說完，大夥連同總統都說，怎自己說完要別人限時間，害我很尷尬被大家抹黑。結果高茹萍發言時，我也不好意限時，讓她說到七分鐘才結束，之後她又提醒我限時。經過我統計，各自發言時間：張章得三分鐘、我三分鐘、高茹萍七分鐘、蔡世鵬五分鐘、林愛龍五分鐘、張宏林三分鐘、周聖心四分鐘、蘇義昌四分鐘、陳秉亨四分鐘、高成炎四分鐘、劉月梅四分鐘、潘忠政五分鐘。最後放寬每人五分鐘，一些沒說滿五分鐘，又搶補發言。
團體代表每人很努力把握有限時間建言，而總統對於有些議題會低頭看資料與做筆記，各部會首長也認真記錄。時間拖得很久，原本預計一個半小時，時間快到還有很多團體代表還沒報告。我看總統幕僚也沒人提醒，心想應該會延到兩小時到五點結束。但我的手機已經有媒體與場外工作人員在詢問，沒有想到拖到五點半才結束，而且還是我們主動提出，真是破紀錄的久。
會議拖很久，我坐的腰酸背痛，也開始晃神注意力無法集中，只好欣賞會客室的裝潢。我突然發現總統旁邊茶几有一尊似關公陶像，兩旁各站一個隨護，造型樸實，有點像古董。而總統提供點心有三個小甜點，其中一塊蛋糕上面還有裝飾一顆小黃金，簡單中帶點小變化。我的茶有些清淡，後來與會有有人說咖啡也很清淡。但我想想也有道理，有些咖啡與茶咖啡因太濃，讓會讓談話亢奮與失控，這樣清淡也有道理。
在所有團體說完（各團體說啥，可能要他們自己說跟寫，我都忘光），接下來由環保團體出身陳曼麗委員發言，緊接經濟部次長龔明鑫先回應，從言意，他很訝異總統與民間團體之間密切互動。接著農委會副主委陳吉仲、副署長詹順貴回應非常快速急促，詹順貴還自嘲自己已經「黑掉了」，蔡總統也接話說，連我們民進黨被外界批評為「資進黨」，但請環團相信政府絕對是為了環境在努力。最後由環保署長李應元回應，他聲音激動，表情肢體豐富，讓我看他動作比內容還精彩。
在對話過程，桃園藻礁議題不斷被提出討論，前後累計就占三十分鐘，比例可真重，感受雙邊對此議題焦慮，我只好不斷打斷他們對話，讓其它議題可以下去。
最後，總統真的認真回應我的議題，她說，「國家永續發展會議」要去聊解評估之後給答案。狗公園部分，她責成農委會針對都會地區找尋大公園設立應該沒有問題。我問總統，可以安排行政院長跟我們談政院層級議題嗎？她停頓一下，署長立刻接口，說會來安排看看。（我後來17日有去電環保署長室詢問，還沒接獲進一步消息）。
會議總算結束，大夥鬆一口氣，開始贈送給總統禮物，我送一本我們即將出版「改變—12位公民實踐者的故事」封面給她，說印好會補寄給總統，她說一定要寄，另外我還拿一封澳洲留學生家長陳情信給總統，在總統要離開時，她的秘書要拿走，被她阻止，我想那封信她應該會看到。
接著。我和總統建議是否能看看第一家庭毛寶貝。她先帶我們去玄關桌子下看阿才，說他是貓界的男模，而且說為了歡迎我們還特別打綠色蝴蝶結，真的超級可愛。接著，走到外戶，就看到三隻導盲犬快速飛奔到總統旁邊，牠們看到總統拿肉乾，居然一直流口水，總統叫牠們不准動，然後在地上放三片肉乾，之後下一個指令下，牠們就一口吃進去。我問，總統有時間陪牠們遛狗嗎？總統說，她有小英之友志工幫忙遛狗，她有空就會陪牠們玩。簡短與總統毛寶貝互動，就結束今天拜會行程。
這次拜會，我還是感受到總統誠意，她這次對環保團體代表所提的議題都有回答，時間長達二小時三十八分鐘，為歷年之久，她如果沒有誠意，做做樣子就好。當然，很多人不滿意，這也是更是要和總統對話的重要意義。因為國政內外如麻，總統怎可能所有事情都清楚，尤其一些特殊細節。但是有機會一年一度對話，讓很多議題讓總統知道，部會儘會謹慎去處理，困難急迫的議題，可以透過拜會被聽見看見，延緩開發時程，爭取運動時間與空間，而容易的事就可以很快進行。總統自己也調侃，今年躲得掉明年也躲不掉啊！從我去年到一年協助列管議題，還是有進度與成果。
今年會議很特別，我盡可能記錄過程實況，為環境會議留下一些記錄。
本文同步刊登于新頭殼新聞網
https://newtalk.tw/news/view/2018-04-22/121812
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