【EETW能效營系列三】如何提升建築能效？IEA不給標準答案
建築部門自身的節能潛力有多大呢？針對上述大哉問，IEA的回答是：「最大的力量，就是關於建築節能，幾乎您煩惱過的所有問題，都是有解的！」
（拍攝：高宜凡）
文／DoENergy寫手
根據國際能源署(IEA)估算，「建築」部門占30%最終能源消費量、55%電力消耗量、全球逾/14能源相關溫室氣體排放皆來自於此、而且還產生2/3的鹵烴氣體(halocarbon，破壞臭氧層)、排放多達25～33%的黑碳懸浮微粒(black carbon，導致全球暖化之污染物)。
上述種種可怕數據，多從氣候變遷的「肇事者」角度出發。可是，若從解決問題的角度來看，建築部門自身的節能潛力又有多大呢？
各抒己見，吸收各國經驗巧妙
針對上述大哉問，IEA的回答是：「最大的力量，就是關於建築節能，幾乎您煩惱過的所有問題，都是有解的！」
無論從能耗、排碳、或污染排放等角度來看，建築部門都扮演吃重角色。
若你剛閃過心中的，是自願性或強制性的建築法規，或全新的建材科技（如Low-E雙層低輻射玻璃、更高效的冷暖設備等），或如同德國2050節能50%的政治目標，IEA的回應可能會潑你一桶冷水。
事實上，我們太習慣一丟出問題、便立刻求得正解，然而如此快速取得的正解，總也可以找到千百個「無法執行」的理由。所以對身為政府智庫單位的IEA來說，他們既不反對、也不推薦各國「應該」做什麼，反而想設法了解不同國家的處境（或面臨困境），再丟出不同的工具和方法一起討論。
上述精神貫穿在為期五天的EETW能效訓練營，在筆者參與的「建築組」三天九堂課裡頭，講師會提出許多常見情境和推動障礙，再趁機介紹面對該議題所需的基礎知識和背景知識，並邀請參與者就其經驗提出個人見解。
IEA建築節能課程整理
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情境
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課題
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基礎知識
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1
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非政府組織訴求所有新建物應達零碳排或淨零能耗
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達成建築零碳排或淨能耗需要哪些條件？
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「零碳排」和「淨零能耗」概念不同，要的是哪一個？
涉及設計、建材、設備和使用習慣(eg.建築美國績效報告)、
未來趨勢和挑戰(eg. IEA冷氣設備成長趨勢報告)
團隊需要哪些專家？eg.能源轉型白皮書節能小組委員名單
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2
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您接到一個案子，協助制訂建築節能新政策
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如何決定起步點？
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科技發展潛力、經濟條件、成本控管
市場標章與規範的調適能力(eg.英國能源貧戶住宅補助)
分析工具(eg.臺灣能源工程模型住服部門說明文件)
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3
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建築師和工程師告訴您時程緊迫，節能設計過於複雜、無法採納
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建築有哪些部分可採納節能設計？
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分析產業結構；媒合技術和專家(提供所需資料)與投資人(了解產業概況) 參考：<為何綠建築無法再提升能效？>(耶魯大學)
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4
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利害關係人批評新政策無法達標
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哪些技術可能解決困難？
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關鍵技術：建築外殼、設備和系統技術；
亮點項目：全屋、冷暖設備、燈具、煮食
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5
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持續有人說「只要有經費，我們就能做到建築節能」
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如何建立財務機制，導入更多民間投資？
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法令：節能標章和證書
推廣：提供誘因、產業服務(如ESCO)
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6
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一個具影響力的產業協會，批評節能標章過時了
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如何評估該批評的真實性？如何更新標章系統？
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建築節能標章的層次(低規範、項目間可交換、最低能耗或能源密度要求、實際節能成效)
政策執行流程與行政溝通（參考：IEA建築節能資料庫）
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7
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政權轉移！新政府需要快速增進節能的政策選項
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如何規劃政策藍圖、優先清單、政策選項？
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早期規劃階段便納入利害關係人參與
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您有感覺，提升能效的好處，不僅節省能源而已
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如何檢視政策成效？
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事前確定成效數據標的；蒐集前後比較；
持續記錄/更新數據(eg.建築美國績效報告)
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9
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部長希望了解建築節能政策進展
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如何簡單呈現相關數據和績效
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1.製作「數據金字塔」 2.選擇適當指標
3.分析圖表與資訊 4.由淺入深的故事鋪陳
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上表統整了EETW能效訓練營「建築組」的授課綱要，接下來介紹一些筆者認為的課程內容精華：
講者開門見山地問：關於建築節能政策，你認為你的國家是「自願—強制」「積極—消極」「起步—進行中—已達高標」的哪一種？學員可透過不同顏色的便利貼，一覽來自五大洲不同國家的參加者如何看待自己的國家。
儘管公務員和智庫專家都希望，推出的政策具有科學根據（統計數據、分析、模型），並且換算為政策達標的信心。但IEA提醒別太依賴模型結果，還是得透過個案研究和實務經驗進行驗證。（也對，畢竟能源使用也是種「行為科學」～）
上圖為「數據金字塔」，最上層為「整合型」指標；第二層是「部門」或「項目」指標；第三層是實際蒐集到的「使用者數據」資料，透過金字塔可檢視所有相關數據清單，收攏後再如下圖般展開。
中間有一課是外出參訪，我們這組拜訪的是法國機電大廠Schneider（施耐德）總部，參觀了許多智慧監控系統，是連結建物與使用者之間的重要媒介，有了這些科技節點裝置，才能進一步分析建築能耗資訊，找出最有效的節能「熱點」在哪裡。
＊本文同步刊載於「懂能源」部落格
【參考資料】
【延伸閱讀】
【EETW能效營系列一】直闖IEA大本營，發現三大能效新焦點 高宜凡 2018/7/20
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