地方中央不同調？ 立院公投精神難落實
公民記者 林羿翰(林梧璿) 2018/12/15 電
去(2017)年底，立法院通過公民投票法修正案，成功打破在2003年實施公投法以來臺灣公投門檻過高及「鳥籠公投」的問題。
在本次的修正案之重點大致分成三個部分，其修法成果簡述如下：
投票權人限制
1.從原先的20歲調降至18歲，以今(2018)年數據而言(下同)增加約583,981人可獲得公投權利
提案、連署、通過門檻
1.提案只需前次總統大選投票人總數的萬分之一(0.1‰)⇒1879人即可提案至中選會
2.連署也只需前次總統大選投票權人總數的百分之一點五(1.5%)⇒281,745人即可通過連署正式成案
3.公投的通過，必須同意票比不同意票多，而且同意票數超過總投票權人數的25%⇒4,939,267人就通過公投最低門檻
公投審查
1.廢除公投審議委員會，依現行制度，中央選舉委員會只能作形式上之審查，不能針對內容進行審查。
縱使立法院已作出如此大幅度之改革，但其中仍有瑕疵及不完整，不過這並非本文討論的重點所在，因此暫不評論。
回歸主題，中央立法者的種種改革，即是要讓人民可以更簡易且有效的實現直接民權，使代議政治與直接民主可以在臺灣雙軌共存，但中央的美意，地方政府似乎感受不到又或不願執行。公投法自2017年12月修正後迄今將近一年的時間，六都的《公民投票自治條例》仍然停留在2009年公投法的法源適用，絲毫沒有更新及修正。
以桃園市為例，《桃園縣公民投票自治條例》自2004年實施以來歷經多次修正，但最後一次進行實質內容的修正是在2014年。雖然在2016年頒布新的《桃園市公民投票自治條例》也僅僅是配合桃園縣升格成直轄市，將條文中的“縣”更改成“市”實質上內容並沒有特別修正。 但立法院通過之《公民投票法》是法律位階具有法律優位性，任何行政命令、地方單行法都不可以違反法律的規定，而公投法已明定公民投票權人的年齡限制是18歲，而桃園市公投條例卻還停留在20歲，侵害了桃園市18、19歲約6萬名青年的參政權。
而這個情況並不只發生在桃園，六都符合公投法要求的達成率是0%，這意味著六都政府並不重視公民合法參政的權利。也因為地方民政機關的怠惰與不作為使得縣市政府、縣市議會必須背負著未依法行政的罵名。
12/25是新政府就任的日子，也期望新政府可以儘速將法案送進議會審議，匡正政府依法行政的處事原則。
附錄(條文參照)：
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