5000人連署召開菸害防制法公聽會王郁揚：打破衛福部黑箱修法

2020.09.16 06:00

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衛福部國健署5月29日預告《菸害防制法》修正草案，已於7月28日預告期滿，卻因衛福部長年來堅持拒絕召開修法公聽會，引起民眾質疑衛福部這種先射箭再畫靶的黑箱修法行徑，WHO FCTC菸草減害專家王郁揚於7月31日在「公共政策網路參與平台」發起「召開電子煙、加熱菸(無煙代用品)修法公聽會」並且已於9月15日突破5,000人連署門檻，王郁揚表示：「支持方的聲音與資料從來沒有被納入官方認可資料，這是非常嚴重的黑箱修法，我們此次連署就是要打破衛福部這樣不合理的修法程序。」衛福部國健署接下來將依照「公共政策網路參與實施要點」，聯繫提議者瞭解提議訴求，並得召開研商會議，邀請提議者列席說明。

電子煙加熱菸修法公聽會連署達標，行政單位將召開研商會議了解提案訴求。/圖：公共政策網路參與平台。

十億人死於菸害納管無煙代用品減少菸害

連署發起人王郁揚在連署提案中提到：「世界衛生組織（WHO）指出，本世紀將有十億人死於香菸，整體而言，平均不到5秒就有1人因菸害死亡。據衛福部國健署統計，台灣每年約27,000人死於菸害，每20分鐘就有1人死於菸害。」

「抽菸有害健康，若能不抽菸應當不抽，若有在抽菸，對健康最好的辦法當然是戒菸。然而，對尚無法戒菸或不想戒菸的龐大吸菸者而言，政府若能妥善抽稅、納管無煙代用品，無疑可以減少香菸對菸民造成的健康傷害，同時也大量可減少二手菸與菸蒂，對於非吸菸者和環境的負面影響。」王郁揚說。

電子煙、加熱菸連署不斷政府仍無具體對策

經查，2016年已有通過5,000人門檻的電子煙連署「電子煙合理立法，開放使用、購買、納管輸入輸出」、2019年也有通過5,000人門檻的加熱菸連署「合法開放加熱式不燃燒菸品，納入健康菸捐」，其餘則是未成案的相關提案：

一、「全面禁止製造、輸入、販售傳統香菸(紙菸)、電子煙、加熱菸」

二、「2040無煙臺灣(Smoke-Free Taiwan)國家政策，逐年減少香菸銷量，最終完全禁止香菸」

三、「衛福部長照司需為2026年超高齡社會建立穩定財源，針對「菸品」抽稅「電子煙」＆「加熱菸」健全菸稅稽徵」

四、「參考世界衛生組織WHO及美國FDA資料「加熱菸以菸酒管理法的菸草產品納管並課菸稅」」

五、「參考世界衛生組織(WHO)2020年報告規管電子煙，參考紐西蘭英國加拿大實現2040無煙台灣」。

時至今日已經2020年下旬，我國財政部與衛福部對電子煙與加熱菸的定位依然模糊不清，修法延宕多年的結果便是產生諸多社會亂象以及造成行政單位執法困難，甚至官司敗訴以及有需要國賠的可能，顯示政府對減害菸品議題應儘速凝聚社會共識，才能加速修法流程，解決長期修法空窗期所造成的負面影響。

立委認同加強管制但須舉辦公聽會了解各界看法

據《自由時報》報導，越來越多人使用電子煙戒菸，2017年衛福部修法版本希望全面禁止、開罰電子煙，2017年底完成一讀，但立委不買單，質疑要降低傳統菸品對民眾危害，卻又全面禁止新技術。草案送交立法院進入委員會審查，朝野立委雖認同加強管制，但社會大眾對電子煙認識不足，須舉辦公聽會，了解各界意見。

雖然2017年菸害防制法修法版本，已經因為屆期不連續原則遭到立法院退回行政單位。此次2020年的修法版本，衛福部依舊希望全面禁止、開罰電子煙，顯示從2017年到2020年，行政單位並沒有聽取各界聲音，仍堅持己見，或是導致此次修法公聽會連署通過連署門檻的關鍵。

華視新聞電子煙全面禁用立委有異見20180226

開公聽會只是跑程序過水？勞基法公聽會前車之鑑

2017年勞基法公聽會曾爆出政府舉辦公聽會只是跑程序過水，完全沒有討論空間，王郁揚表示：「我們只是一般小老百姓，對於政府霸道修法，我們只能訴諸程序正義，希望讓更多台灣民眾看見台灣政府荒謬的民主程序、並且忽略國際科學證據與事實，如此為反對而反對的做法，豈不跟當年民進黨反對美豬美牛的態度一樣嗎？我們只能希望政府盡快懸崖勒馬。

據《民報》報導，立法院社會福利及衛生環境委員會先前召開《勞基法》修法草案公聽會，邀請專家學者、勞資雙方等代表參與。高教工會秘書長陳政亮指出，行政院長賴清德提出修法的「四不變、四彈性」從頭到尾都在騙人講幹話，修法內容根本退步一百年，嗆民進黨「進步個屁！」誰不知道你民進黨明天就要出委員會？誰不知道今天公聽會只是來過過水而已？民進黨是進步黨？笑話！退步一百年前是進步個屁！你們號稱民主政黨，實際上是個既不民主又退步的政黨！這不是民主之恥嗎？