電子煙加熱菸修法》卡關跳票零進度 府院部同聲:有進度 沒卡關

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關於菸害防制法修法卡關一說,府院部態度一致:「有進度 沒卡關。」/圖:正臺媒 製作。

 

2017年12月21日,行政院通過「菸害防制法」修正草案禁止電子煙,2020年1月11日新科立委出爐的同時,該草案也因屆期不連續原則,遭立法院退回行政單位重新送件。修法已經過了三年的現在,2020年12月2日,衛福部次長石崇良表示修法草案需等到2021年(下個會期)才有機會送到立院審查。

三年的空轉,導致電子煙亂象日趨嚴重,綠委林淑芬質詢時表示,電子煙在台灣已經泛濫成災,政府卻無法可管,要求衛福部拿出具體作為。總統府、行政院、衛福部等官員對菸害防制法修法卡關一事,則是異口同聲表示:「大家都很努力,修法一直都有進度,沒有卡關一說。」

衛福部次長石崇良:對電子煙深惡痛絕,立委林淑芬:廢話!事實是現在無法可管,電子煙已泛濫成災,國健署有研究過?/影:台灣威卜 VAPE Taiwan。

 

出不了行政院 草案三度跳票

此次菸害防制法修正草案於2020年5月29日預告修正草案,7月28日完成60日預告期,期間共收集9,872件外部意見,民間於9月15日完成行政院國發會「電子煙加熱菸(無煙代用品)修法公聽會」連署(未結案) ,修法草案送立院的預估時間三度跳票,從9月延至11月,再延至12月,預計得再延至2021年(下個會期)才有機會從行政院送至立法院。

 

菸害防制法修正草案跳票列表:

2020/8/28,據經濟日報報導,國健署菸害防制組簡任技正呂孟穎表示,草案已經內部法規會專家討論後修正中,最快下周送至衛福部,會力拼下會期(今年九月)順利送進立法院審議。

2020/10/06,據蘋果日報報導,臺北市衛生局長黃世傑指出,《菸害防制法》修正草案應預計11月送到立法院,也希望「台北市電子煙管理自治條例」能趕在11月通過。

2020/11/13,據信傳媒報導,行政院版修法草案通過後,預計12月送立法院,趕赴會期結束前審查。

2020/12/02,據蘋果日報報導,衛福部次長石崇良預估,可能需等到下個會期才有機會送到立院。

 

 

減害菸品 台灣政策方向搖擺不定

2017年政府打算修法禁止電子煙,2018年政府反對電子煙&加熱菸,2019年全面反對電子煙&加熱菸,2020年5月傳出新興菸品有翻盤可能,7月國民黨立委力挺納管加熱菸,8月國健署擬以類菸品禁止加熱菸,10月衛福部長陳時中表示禁止電子煙開放加熱菸,11月衛福部&財政部加熱菸議題無共識,12月衛福部次長石崇良再次表示將修法禁止電子煙。

 

政府表態減害菸品列表:

2017年,政府計畫修法禁止電子煙。

2018年10月18日,衛福部長陳時中表示,目前對於電子煙和加熱式菸品,衛福部都持反對態度。

2019年05月02日,衛福部新聞稿表示,吸菸對身體百害無一利,新興的電子煙、加熱式菸品也是一樣,都會對人體健康造成危害。加熱式菸品是以菸草製成,釋放出的菸霧與傳統紙菸相同,均含有尼古丁和其他致癌物質,世界衛生組織對此類商品已發表聲明,認為加熱式菸品與傳統紙菸一樣,會對人體產生危害。

2019年10月19日,衛生福利部部長陳時中接受《ETtoday新聞雲》專訪時明確表態「反對電子煙、加熱菸等新興煙品」,遊說者以新興菸品好處做為論點盼獲得解套,他則是以一句話回應「那些好處就是我反對的理由」。

2019年底,傳出因屆期不連續,修法得從2020年從頭來過。

2020年5月5日,近期卻傳出行政院態度轉變的風聲,言之鑿鑿開放合法化納管的草案近期就會推出,讓反菸團體更加緊盯修法時程。衛生福利部國民健康署署長王英偉接受【匯流新聞網】記者採訪時證實,的確正加緊腳步,力拚要在2到3周內,把相關修正草案送至衛福部,好趕著下會期提出審查,但他否認傳言,強調國健署態度一致,反對新興菸品的立場沒有變過,即將送出的草案仍禁止製造、輸入、販賣、廣告與禁菸場所內吸食。

2020年07月28日,國民黨立委徐志榮表示,若加熱菸與傳統紙菸均屬於「菸草產品」,只要能通過健康風險評估,政府就應該開放納管,不應雙重標準;另有藍委私下表示,目前檯面下加熱菸交易已形成龐大稅收黑洞,政府應將其「納入正軌可抽稅」。

2020年08月07日,《菸害防治法》修正草案9月送政院 國健署立場以「類菸品」禁止加熱菸。

2020年10月14日,只禁電子煙?衛福部擬開放加熱菸 陳時中:對。

2020年10月22日,衛福部首度表態加熱菸納菸品管理,上市前通過健康風險評估,嚴禁電子菸。有民團質疑例外開放加熱菸,對青少年有害。衛福部說,電子菸非傳統菸品、不易管理,對青少年誘惑更深。

2020年10月23日,電子煙加熱菸雙標做法引熱議 PTT:綠共不敢禁紙菸?

2020年11月13日,開放加熱菸?政委林萬億邀柯文哲、侯友宜、鄭文燦等六都市長共同審查。

2020年11月19日,財政部憂扣加熱菸爆國賠爭議 槓上衛福部讓《菸防法》卡關,會中財政部關務署又再次提出爭執,堅持主張修法應納入「溯及既往」條款,以避免先前海關暫扣民眾攜帶加熱式菸品入境,可能衍生的國賠問題。

2020年12月2日,新版《菸害防制法》再送政院審查將全禁電子煙。

 

 

修法卡關? 府院部口徑一致:「有進度 沒卡關」

近期因減害菸品反對方積極操作媒體,且草案已從行政院退回衛福部研議修改,WHO FCTC 菸草減害專家王郁揚特地致電總統府、行政院長 蘇貞昌辦公室、衛福部次長 石崇良辦公室,自薦納入衛福部菸害防制法修法顧問/委員,以及招開菸害防制法、菸酒稅法、菸酒管理法修法公聽會,以凝聚社會共識,加速修法流程,保護兒少與國人健康。

王郁揚表示,以上三個單位的回應大意大致相同:「大家都很努力,謝謝王先生的關心,修法一直都有進度,沒有卡關,謝謝、謝謝。」

【十點不一樣】雙重標準?禁電子煙開放加熱菸,菸減協會王郁揚:皆依菸酒管理法「菸品納管」,禁止網路販售。

 

延伸閱讀:

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「台灣拒菸聯盟」121個團體:

中華民國醫師公會全國聯合會、台灣護理學會、台灣癌友單車運動協會、無喉者復聲協會、財團法人台灣癌症基金會、台灣醫界菸害防制聯盟、財團法人中華民國消費者文教基金會、財團法人「張老師」基金會、中華民國護理師護士公會全國聯合會、台北市醫師公會、社團法人新竹市醫師公會、社團法人高雄市醫師公會、台東縣醫師公會、苗栗縣醫師公會、社團法人雲林縣醫師公會、花蓮縣醫師公會、社團法人宜蘭縣藥師公會、社團法人南投縣藥師公會、社團法人屏東縣藥師公會、連江縣藥師公會、中華民國藥學生聯合會、宜蘭縣牙醫師公會、臺灣職業衛生護理暨教育學會、大臺南護理師護士公會、新北市護理師護士公會、高雄市護理師護士公會、南投縣護理師護士公會、屏東縣護理師護士公會、基隆市護理師護士公會、雲林縣護理師護士公會、台北市護理師護士公會、桃園市護理師護士公會、台南市護理師護士公會、社團法人臺中市護理師護士公會、彰化縣護理師護士公會、台東縣護理師護士公會、花蓮縣護理師護士公會、台灣職業健康護理學會、社團法人台灣醫事檢驗學會、臺灣兒科醫學會、台灣復健醫學會、台灣精神醫學會、台大醫院藥劑部、社團法人臺灣物理治療學會、社團法人台灣長期照護專業協會、台灣臨床藥學會、台灣母胎醫學會、台灣青少年醫學暨保健學會、中華民國醫務社會工作協會、財團法人癌症希望基金會、中華民國心臟基金會、台灣流行病學學會、臺灣公共衛生學會、中華民國頭頸愛關懷協會、社團法人中華民國糖尿病病友全國協會、臺灣聽力語言學會、台灣氣喘學會、台灣癌友友善協會、社團法人中華民國僵直性脊椎炎關懷協會、台灣腦中風病友協會、安寧照顧基金會、中華民國乳癌病友協會、社團法人台灣高血壓學會、台灣乾癬協會、臺灣憂鬱症防治會、財團法人羅慧夫顱顏基金會、財團法人防癌教育基金會、台灣事故傷害預防與安全促進學會、社團法人台北市聽障者聲暉協會、全民健康基金會、台灣慢性阻塞性肺病學會、財團法人佛教蓮花基金會、財團法人台北市基督教勵友中心、傳神居家照顧協會、財團法人陽光社會福利基金會、世界和平婦女會、臺灣兒童發展早期療育協會、財團法人中華民國發展遲緩兒童基金會、財團法人天主教會嘉義教區附設嘉義縣私立敏道家園、第一社會福利基金會、社團法人臺灣公共衛生促進協會、碧波關懷地球人文協會、台灣愛笑瑜珈協會、台灣健康促進學校協會、台灣防癌協會、台灣高齡化政策暨產業發展協會、臺灣病友聯盟、財團法人臺安基金會、高雄榮民總醫院戒菸治療管理中心、社團法人中華民國解癮戒毒協會、社團法人中華民國會計師公會全國聯合會、花蓮縣醫師公會、中華民國律師公會全國聯合會、中華民國中醫師公會全國聯合會、國立中央大學生醫理工學院、輔仁大學醫學院、義守大學醫學院、高雄醫學大學護理學院、臺北醫學大學公共衛生學院、輔英科技大學護理學院、弘光科技大學護理學院、開南大學健康照護管理學院、長庚學校財團法人長庚科技大學護理學院、高雄醫學大學公衛系、成功大學公共衛生研究所、高雄醫學大學口腔衛生系、靖娟兒童安全文教基金會、社團法人新北市語言治療師公會、天主教耕莘醫療財團法人耕莘醫院、財團法人中華民國兒童福利聯盟文教基金會、台灣家庭醫學醫學會、中華民國牙醫師公會全國聯合會、台灣胸腔暨重症加護醫學會、臺灣健康醫院學會、中華民國醫事放射師公會全國聯合會、新竹市築心生命教育協會、台灣性教育學會、社團法人台灣全國媽媽護家護兒聯盟、全國家長會長聯盟、台灣懷孕婦女關懷協會、台灣愛兒親師家長協會、財團法人董氏基金會。

 

第二屆海峽兩岸菸害防制與肺癌研討會 贊助單位:
台灣阿斯特捷利股份有限公司、台灣百靈佳殷格翰股份有限公司、台灣必治妥施施貴寶股份有限公司、台灣禮來股份有限公司、美商默沙東藥廠股份有限公司、台灣諾華股份有限公司、台灣小野藥品工業股份有限公司、友華生技醫藥股份有限公司、台灣輝瑞大藥廠股份有限公司、羅氏大藥廠股份有限公司、台灣賽諾菲股份有限公司、東洋藥品工業股份有限公司。

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