侯友宜惹怒反煙民眾總統夢恐破碎專家:自治條例抵觸法律無效

2021/08/08 00:31

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新北市政府為了補強中央煙害防制法草案尚未通過前，對於電子菸與加熱菸的管理，已於8月6日開始實施「新北市電子煙及加熱式菸具管理自治條例」，原本立意良善的條例，被反煙民眾質疑侯友宜特例「將電子菸加熱菸列入醫藥產品管理」是為了「保護某些產業」。日前已有民眾製作「2022選舉拒投名單」新北市長侯友宜也名列其中，被朱立倫點名為「最強總統候選人之一」的侯友宜，恐怕始料未及會因為一個錯誤的自治條例，造成反煙民眾的抨擊，折損自己的政治聲量，也恐讓侯2024總統夢破碎。

新北市長侯友宜將電子菸加熱菸列入醫藥產品，激怒反煙民眾，折損政治聲量。/圖：正臺媒製作。

專家：新北自治條例抵觸法律無效

無煙台灣基金會WHO FCTC菸草減害專家王郁揚表示：「根據地方制度法第30條，自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者，無效。」新北市的電子菸加熱菸自治條例已明顯抵觸菸害防制法與菸酒管理法(菸酒管理法施行細則)，未來若有相關業者對新北市政府提起行政訴訟，新北市政府恐又要再度吞下敗仗。」

尼古丁電子煙符合菸酒管理法與菸害防制法的「菸品」定義。/圖：台灣菸草減害協會提供。

侯友宜：電子菸不是菸品是醫藥產品

侯友宜在新北衛生局新聞稿中強調：「電子煙不屬於菸害防制法所定義的「菸品」，而且可能含有毒物質，具爆炸危險性。青少年是國家未來的希望，但電子煙填充液五顏六色，誆稱具有水果、咖啡、香氣等多種口味，容易讓學子誤以為是在追求流行，在不知不覺中成癮，簡直就是糖衣砲彈。希望透過電子煙及加熱式菸具管理自治條例立法，健全新北市電子煙及加熱式菸具管理措施，維護兒童、青少年及國民健康。」結果，新北將電子煙、加熱菸歸類在醫藥產品，讓眾人不解侯友宜的邏輯為何。

美國FDA：電子菸符合菸品定義

美國FDA對菸草產品的定義是：「旨在供人類食用的由菸草製成或衍生的任何產品，包括菸草製品的任何成分，零件或附件（用於製造成分，零件或物品的菸草以外的原材料除外）。」例如，電子尼古丁傳送系統(ENDS)中使用的電子液體(E-Liquids)，電子菸(E-Cigarettes)，霧化器(Atomizers)和電池(Batteries)都屬於菸草產品。

新北市將電子菸加熱菸列為醫藥產品，跌破眾人眼鏡。/圖：台灣威卜 VAPE Taiwan提供。

侯友宜翻車經驗眾人期待北市府柯文哲的「臺北市新興菸品管理自治條例」

台北市在今年五月曾試圖闖關「臺北市新興菸品管理自治條例草案」，但在二讀會審查遭到議員阻擋，因此全案暫擱，至今該草案仍未通過議會三讀。如今新北市政府因荒唐的電子菸加熱菸自治條例遭到反煙民眾出征，已表態準備選總統的台北市長柯文哲會如何調整相關自治條例的內容，以達到保護兒少與國人健康、保護公共衛生，肯定會讓北市府傷透腦筋，也讓全體國人期待柯市長如何善用「科學證據」化解此次難關。