宜蘭做大水

【宜蘭做大水】 　

　九十度大轉彎的梅姬颱風，加上東北季風的共伴效應，讓宜蘭兩天內就降下超過1000毫米的雨量，宜蘭縣蘇澳、南澳、冬山、大同、羅東、五結等多個鄉鎮傳出災情，針對土石流可能釀災地區，水土保持局也發布43條紅色警戒。大雨的沖刷讓原本體質脆弱的蘇花公路，多處坍方釀成傷亡。有些災區甚至以往不曾傳出災情，面對極端氣候的來臨，無法快速排水而釀災，是唯一的原因嗎？

我們的島節目

首播：2010-10-25(一) 22:00
重播：2010-10-30(六) 11:00

緣起

　中度颱風「梅姬」，在東北季風的共伴效應下，兩天內就帶來了一千毫米以上的雨量，是宜蘭地區年雨量的三分之一，驚人的雨勢，讓蘇澳、羅東、冬山、大同等多個鄉鎮，將近一半的宜蘭縣，都陷入了水鄉澤國…

內文

　今天是農曆十五，即使家裡淹水，住在冬山鄉補城村的蕭先生，惦記著大眾爺廟的神明，還是前來燒香拜拜，祈求大水盡快退去。一路開著耕耘機，蕭先生巡邏著村子裡的狀況，眼前所見皆是汪洋一片。  　

　這次冬山鄉二十四個村落，有七成五以上都淹水，有些地方甚至淹到一層樓高，只能仰賴救生艇或軍車來發送物資，這幾天雨勢斷斷續續的，讓居民望著剛剛清理好的家園，又開始煩惱著，有可能又要淹了。

 　被雪山山脈和中央山脈包圍的宜蘭縣，形狀就像一個向外的畚箕，原本就容易積水，整個蘭陽平原主要靠冬山河、宜蘭河和蘭陽溪沖積所形成，在平原上分布著大大小小的河川、埤塘和溼地，經由每次水患，河水帶來了豐富的有機質，造就了肥沃的土地，居民在此開墾落腳生根，造就蘭陽平原，成為台灣農業重鎮之一。

　這次也傳出災情的羅東地區，過去是冬山河的舊河道，而五結鄉的五十二甲濕地和冬山鄉的補城村等地，過去都是屬於冬山河的洪泛平原，當地居民很早就學會與水共存。  　

　為了防洪治水，民國六十六年，宜蘭縣政府進行冬山河截彎取直的整治工程，讓洪水迅速排出，水患大為減少，但也改變了蘭陽平原的地貌。在城市裡的冬山河蓋起了又寬又高的堤防，變成觀光風景區，河水無法越堤流到52甲濕地，於是跑到了冬山鄉武淵村，從此武淵成了淹水區。

　面對年年都來的水患，武淵村民只能自己加高再加高，政府所規劃的易淹水地區治理政策，進度如何？水利署副署長吳約西也直言，以往改善排水問題會加設抽水站，在淹水嚴重時讓水快點抽出去，但這些方法要面對宜蘭未來的挑戰恐怕不足。他認為要進一步規畫滯洪空間，把一些低窪、低度利用的土地徵收起來或利用有土地闢為滯洪池，才能解決宜蘭地區的淹水問題。

　在地的環保團體認為，這次宜蘭大淹水跟冬山河的河川治理很有關係，最關鍵的部分在於事權不統一，一條冬山河就有五個單位在管轄，上游是林務局，中游是地方政府，下游變成中央政府，隨著管轄單位不同，整治的作法跟經費上也有所差異，把河道變成葫蘆型，自然會有溢堤的狀況產生。

　再加上民國九十五年雪山隧道開通後，從台北出發不用一個小時，就能到達宜蘭，更加速了蘭陽平原地貌改變，不過數年，農地上就長出許多豪宅。讓宜蘭的農地減少，降低了原本吸納水的功能。  　

　從這幾次颱風來看，累積雨量動輒都超過一千毫米，是現行的區域排水都難以消化的負荷，面對這種極端雨量，必須要有積極因應，像是在未來的建築法規、都市計畫都要把這氣候條件納入規劃，如何利用建築物做好雨水回收系統，利用有限的空間來蓄水，都是未來的住宅設計上必須有的考量。

 　原本就是由沖積扇平原形成的城市，在失去洪泛空間之後，又面臨極端雨量的挑戰，造成了這次的災情。未來要如何釋出足夠的滯洪空間？重新學習與水共存，這不只是宜蘭所要面對的，其實是整個台灣未來所要面臨的新挑戰。 
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側記

　這幾年只要是下起超大豪雨，不管是那個地區會釀災，從高雄、屏東、雲林都發生過汪洋一片的災情，許多人也都明白，這是氣候異常所造成的，而且未來的降雨不再是毛毛細雨，而是瞬間的傾盆大雨，要如何因應都毫無對策？對於要成立環境部的呼聲也從未間斷，但政府的成立速度如此緩慢，只有每次到有災情，才又被拿出來討論一番，之後又束之高閣，以往在水資源議題中經常提到的流域治理，道理講了很久，卻也沒有單位來統籌，於是各單位還是各司其事，如果不再展現決心，可以想見，未來災情還是會繼續傳出…