郵輪客擠爆阿拉斯加朱諾市 政府祭出限額令
隨著全球旅遊升溫，觀光大城紛紛推出反制措施，一方面追求旅遊發展，另一方面也要維護居民的生活品質。阿拉斯加朱諾市跟郵輪業達成協議，限制每日郵輪遊客數，以免居民生活遭受過度干擾。當地社運人士甚至提倡更嚴格的「週六零郵輪」主張。
每年4～10月是美國阿拉斯加的郵輪觀光季，而首府朱諾（Juneau）是最受歡迎的郵輪停靠港口之一。不過，這座人口僅3.2萬的小城，卻在2023年破紀錄接待165萬名遊客，相當於當地人口的50倍。
不堪其擾的朱諾市居民，不得不發起抗議限制郵輪的停靠次數和乘客數，近來當地甚至有一項激進的公投提案：「週六零郵輪」。
每逢觀光季，朱諾市總會迎來大量遊客。照片來源：Lordkinbote／Ｗikimedia Commons（CC BY-SA 2.0）
大批郵輪停靠，朱諾大喊吃不消
據《衛報》報導，朱諾坐落於壯觀的加斯提諾海峽（Gastineau Channel），是一座有3萬2000名居民的美麗城市。儘管地處偏遠，朱諾以壯觀的冰川、茂密的雨林和雄偉的山脈，吸引了大批郵輪遊客，賞鯨活動更是大受歡迎。
據《HCN》報導，2023年的數據顯示，朱諾接待超過160萬名郵輪乘客，相當於當地人口的50倍之多，在旅遊高峰日，甚至有單日2萬多名遊客搭乘郵輪到朱諾市。朱諾市的曼登霍爾冰川遊憩區（Mendenhall Glacier Recreation Area），由美國林務局管理，堪稱阿拉斯加最受歡迎的旅遊景點。
直升機載送遊客到冰川，製造惱人噪音，大量遊客蜂擁而至，導致朱諾的街道和步道十分擁擠，而且會破壞環境。
隨著郵輪業蓬勃發展，無論是朱諾的基礎設施，或是當地居民的生活品質，都承受莫大壓力。
朱諾居民哈特（Karla Hart）描述他聽到了八架甚至更多直升機飛過的聲音，他抱怨，就算每天待在家，也會受到直升機噪音影響。
居民原本可以在自家院子或附近小徑休憩，如今卻被迫聽著直升機的噪音。至於想出海的居民，也會碰到超過70艘賞鯨船船隊，這些賞鯨船會製造一堆浪花、噪音和干擾。
緊鄰加斯蒂諾海峽的朱諾市，以壯觀的冰川與賞鯨活動聞名。照片來源：Henryhartley／Ｗikipedia（CC BY-SA 3.0）
政府跟業者達成限額協議
據《maritime-executive》報導，為了應對這些挑戰，2023年，朱諾市政跟阿拉斯加郵輪協會（Cruise Lines International Association in Alaska）達成協議，自2024年起每天停靠在朱諾港的大型郵輪，不得超過五艘，但是沒有設定乘客數量或上岸人數的上限。
因此，近日雙方再度達成新協議，從2026年1月起，週日至週五，每日郵輪客不得超過1萬6000人，週六上限則為1萬2000人。朱諾市政府表示，該協議旨在確保當地經濟的穩定發展，同時減少過度旅遊對居民的傷害。
「最忙碌的日子讓很多人感到難以呼吸，我們正在努力改善這些情形」，朱諾市旅遊經理皮爾斯（Alexandra Pierce）指出，朱諾一些最受歡迎的景點已經有超出負荷的情況，未來需要採取更多措施來管理人流，改善旅遊體驗，可能是設置新景點、開闢另一個郵輪碼頭來分散遊客數量等。
然而，據《HCN》報導，部分居民認為光是限制遊客數量，並不足以解決問題，哈特擔憂，即使每日限制遊客數，但郵輪旅遊季長達22個星期，當地居民並無法獲得應有的休息。
哈特正跟其他居民正在推動一項公投提案，主張實行「週六零郵輪」（ship-free Saturdays），亦即每週會有一天，禁止載有超過250名乘客的郵輪停靠朱諾港，這項公投將在10月份的投票中登場。
在當地生活了幾十年的克雷格（Deborah Craig）表示支持，「這是關於保護我們留在朱諾的生活方式，我們並非不歡迎遊客，而是短時間內湧入太多人了，壓垮了這個小社區。」
許多遊客會選擇直升機套裝行程，一覽曼登霍爾冰川的壯觀景象。照片來源：Todd VerBeek／Wikimedia Commons（CC BY-SA 1.0）
全球旅遊壓力升溫，觀光大城紛紛反制遊客
朱諾並非唯一擔心過度旅遊的城市。隨著過度旅遊傷害居民生活品質，依賴旅遊業的城市，居民和遊客的關係也越來越緊張。據《公視》報導，巴塞隆納因過度旅遊導致房價飆升、生活壓力加劇，市民用水槍襲擊遊客，表達對大量遊客湧入的不滿。
雖然旅遊業需要遊客，但噪音汙染、交通壅塞等問題，確實是當地居民在承擔。為了維護生活品質、追求永續旅遊，朱諾市等旅遊城市已經開始思考，究竟要開放多少的遊客，才是城市可以承受的範圍，而不是盲目追求無限制的成長。
資料來源
衛報（2024年6月15日），Alaska limits cruise ship passengers in capital city after 1.6m visitors last year
HCN（2024年6月20日），Alaska's capital plans to limit cruise ship tourists
歐洲新聞台（2024年5月6日），Fed up with hoards of cruise passengers, Alaska residents are calling for 'ship-free Saturdays'
Alaska Public（2024年4月11日），Juneau advocates seek Saturday ban on large cruise ships next season
maritime-executive（2024年4月18日），Juneau and Cruise Lines Agree to Limit Cruise Ships Starting in 2024
CBC（2024年7月8日），Cruise ship-free Saturdays would ease burden of tourism, say some locals in Juneau, Alaska
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