拚連任 歐巴馬再提能源藍圖

　文／劉仲恩(台達電子基金會低碳生活部落格志工寫手) 　

隨著石油價格飛漲，能源安全再次成為美國國內政治的話題。美國總統歐巴馬三月底在喬治城(Georgetown)大學演講時提出了新的能源藍圖，計畫在2025年之前減少美國3分之1的石油進口，他說美國僅僅擁有全世界百分之2的石油存量，卻使用了全世界百分之25的石油，為了增進能源安全，除了發展清潔能源別無選項。

歐巴馬 仍未放棄核能
　在歐巴馬的計畫裡，美國要在增加國內的石油產量，擴大開採天然氣，發展生質能源，改用更有效率的交通工具，包括以天然氣作為燃料的車輛，最後，他表明將在確保核能安全的前提下，繼續發展核能。

　一些環保人士對此計畫感到失望，認為對解決實際問題助益有限。平心而論，這或許是美國總統在現階段能下的最好的一步棋。其實歐巴馬在2008年競選時，在環保、能源、抗暖化各方面都有雄心壯志，可惜這3年下來成果差強人意，並不是歐巴馬本人對於這些議題有新的想法，而是美國政治風向的轉變，讓他有志難伸。

　綜觀美國過去半個世紀的歷史，共和黨和民主黨的大原則都支持環境保護，只是在執行面有不同的意見，左傾的民主黨傾向以制定法規來保護環境，右傾的共和黨則比較支持透過市場機制解決環境問題，例如治理酸雨的二氧化硫交易，就是共和黨總統老布希的傑作。

環保 在美成零合政爭 　
　不過兩黨對於環保的共識在近年出現了巨大的轉變。2008年金融風暴以來，以茶黨領軍的保守勢力迅速崛起，這些極右翼人士將經濟危機歸咎於政府過多管制，主張回歸自由市場，政府應該盡力縮減支出愈小愈好，這種意識形態常常將環境政策視為政府多管閒事，成了訴諸改革的目標，共和黨就此與黨內的環保傳統漸行漸遠。更甚者，一部分右翼人士是所謂的暖化懷疑論者，打從心底不相信全球暖化的科學依據，加上炒作以被證明是空穴來風的「氣候門事件」，全球暖化一下子從熱門話題，成了政治票房毒藥。

乘著這波保守派復興的潮流，共和黨在2010年底的期中選舉大獲全勝，掌握了眾議院的多數席次，才上任的議員立刻拿環境議題開刀，先是大砍美國環保署(EPA)的預算，還有人說乾脆把環保署廢了也沒關係。接著又立法取消環保署管制二氧化碳的權責，在編修幾個條文時，共和黨全數議員用選票否決了全球暖化的科學事實，環保與抗暖化成了意識形態角力的戰場，再多的嚴謹的科學證據也無濟於事。

　對於關心全球暖化的人來說，唯一可堪告慰的是民主黨還控制參議院，所以以上共和黨在眾議院做的決議只有象徵意義，沒有太多的實際效力，不過由此看出保守派對於全球暖化的強硬立場。回想起2007年兩黨還共同提案建立碳交易市場(雖然最後失敗收場)，2008年共和黨麥肯(McCain)競選總統時還承諾會積極的對抗全球暖化，到今天兩黨沒有任何合作的空間，氣候法案不進反退，令人感嘆政治變化無常。

這也就是為什麼歐巴馬現在會在「能源」議題上大費苦心，在1月底發表國情咨文演說時，歐巴馬絕口不提「全球暖化」一字，反而大力強調發展清潔能源，將能源議題與國防和國家競爭力結合，希望能透過這樣的政治包裝同時取得兩黨支持，以這種比較迂迴的方法來推展環保與抗暖化的目標，儘管如此，要取得具體成果還是困難重重，在政治風向再度轉變之前，我們對美國不必抱有太多的期待。

　歐巴馬能源演說全文： http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2011/03/30/remarks-president-americas-energy-security

關於作者
劉仲恩，台大化工系畢業，耶魯大學環境管理與經濟雙碩士，現就讀於美國威斯康辛大學社會學博士班。喜歡遊山玩水背包旅行，樂於學習新文化，從工程背景轉了一大圈走到社會科學，目前研究環境社會學，關心國際碳交易市場的發展。

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