東部發展列車即將出軌

　走入巴奈在刺桐部落的家，小小的兩間鐵皮屋，住了她和母親，還有女兒星星。房間非常小，堆滿了雜物，日子過得相當清貧。如同大多數原住民部落，刺桐部落也面臨了，沒有在地就業機會而人口外流的問題。巴奈本來搬到台東市，當了二十一年的保險業務員。不過五、六年前，她毅然決然辭掉工作，回到卑南鄉富山村，這個小小的刺桐部落。

　「因為阿嬤就要給人家趕走了啊！」一邊編織著月桃葉，巴奈一邊說，她雖然在外地工作，但每週都會固定回家來看媽媽，「本來我也問過阿嬤，要不要搬到台東市跟我一起住，但她說不要，她就是要住在部落，因為這裡就是她的家。」

　巴奈的媽媽，已經80歲了。歷經日治時期的她，不太會說「中文」，多半只能用阿美族與和日語溝通。用著不太流暢的中文，巴奈的媽媽述說自己出生在都蘭，後來嫁給已經過世、住在加路蘭部落的丈夫的故事。因為加路蘭部落在國民政府接收台灣後，興建志航基地，巴奈媽媽和丈夫才離開加路來，來到刺桐部落。

　「沒有房子，我自己砍草的，木頭很大很大的。」指著她現在居住的鐵皮屋，巴奈媽媽告訴我，以前刺桐部落的這塊地，是家族用來種菜的地方。當時從加路蘭離開，只有這塊地比較靠近水源，所以就住在這裡。但是因為原住民的所有土地，歷經日治和國民政府時期，全都被劃為公有地，現在住在刺桐部落的她，成為國家眼中的違建戶。

　本來，違建戶還能苟延殘喘，用時間等待政府，把原本屬於她們的傳統領域還給她們。但東部畢竟全是阿美族的土地，政府看著學者調查出來的傳統領域範圍，驚覺整個台東都該還給原住民。歷史的複雜走到今日，原住民與漢人共存在這座島嶼，土地的擁有權如何界定，也許能有不同思考，然而執政者似乎無心解決、也不願面對，為了發展東部，在這些和原住民有權爭議的土地上，蓋起一家一家大飯店。巴奈母親所遇到的，就是發展跟地權的困境。

　今年初，蘇花改過關，加上五都整併，長期資源分配不均的東部，擔心自己更加邊緣化，在去年的立委補選戰中，提出關注東部發展和社福資源的東發條例政見來拉選票，企圖用開發東部土地的模式，讓東部起飛，如果東發條例通過，巴奈媽媽的困境，會不會在東海岸重演？而地質危脆的東部，是不是真的適合這種開發模式？

　東部需要發展，是東部人的共同想法，但該怎麼發展，是否真的經過仔細的思考跟討論？對於發展，我們能不能有更多不同的想像？東部的特色，在於好山好水，和多元的族群特色，該怎麼讓這些元素融合成為發展的利基，透過適合的發展模式，讓發展不均的東部，能在交通改善之後，真的走上永續發展的道路？

　位於海岸山脈上的奇美部落，從六年前開始嘗試生態旅遊，歷經千辛萬苦，至今無法一夜致富，但她們沒有害怕。因為她們清楚知道，東部的特色是「慢」
，而那不是東發條例可以給予的。

　當東發條例想要快速引領東部發展列車急衝出軌，奇美部落提供了不同的發展視野，告訴我們：東部發展，應該慢行。