安全農業的缺口

【封面故事】安全農業的缺口

採訪/撰稿：李慧宜
攝影/剪輯：陳添寶

　2008年，是台灣的安全農業年。經過了三年的等待，國內的農產品，終於走進產銷履歷的時代！三百個產銷班的試驗，兩億元政府預算的補助，和經過產銷履歷驗證的農產品，能不能讓民眾吃得安心？幫助農業順利轉型？進而重建這片土地的生態環境呢？在政府大聲疾呼推廣新農業運動的這個時刻，讓我們一起來檢視，安全農業的缺口到底在哪裡？

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首播：2008-01-11(五)  21:00
重播：2008-01-13(日)  08:00

緣起：

　2008年，是台灣的安全農業年。經過了三年的等待，國內的農產品，終於走進產銷履歷的時代！三百個產銷班的試驗，兩億元政府預算的補助，和經過產銷履歷驗證的農產品，能不能讓民眾吃得安心？幫助農業順利轉型？進而重建這片土地的生態環呢？在政府大聲疾呼推廣新農業運動的這個時刻，讓我們一起來檢視，安全農業的缺口到底在哪裡？

本文：

　吃，是人生大事，買吃的東西，也是一門學問！走進賣場，蔬菜、水果、漁產、豬肉、稻米，各種食物琳瑯滿目，不過大多數的人，知道如何選購安全食品嗎？從民國97年元旦起，農產品產銷履歷就會告訴你。

　行政院農委會企劃處副處長胡忠一表示，產銷履歷制度規範生產者、通路業者和零售業者，把產銷過程可能發生的風險，忠實地依照良好農業規範的準則記錄下來，並上傳到資訊平台上公開給消費者追蹤查詢，如此才能做好最完整的風險管理。這同時表示，蔬菜用了什麼農藥？豬隻吃了什麼飼料？產銷履歷上，通通查得到。

　國內知名量販業者大潤發的企劃副理何默真強調，目前在他們的賣場上，幾乎都是產地直採的葉菜類產品，其中，產銷履歷的產品被稱為溯源商品，它有一個產銷履歷的標示。像她手邊的這包油菜，就是漢光合作社提供的綠天使品牌產品，在這包油菜的標章裡，有產銷履歷農產品的標章，消費者藉由標章上的二維條碼，可以上網追溯產品的生長過程與用藥施肥記錄。

　雲林縣的漢光果菜生產合作社，民國78年成立，參加農戶259戶，耕地面積200公頃，一年最高運銷量，曾高達三萬公噸，成績亮眼，是國內優良的農企業團體，在96年被政府選為產銷履歷制度的示範單位。

　為了有效掌控品種、數量，降低農民生產成本，播種的工作，有穴盤真空自動播種系統幫忙，育苗的責任，則是交給自動化育苗場的專人負責。在產銷履歷的計畫性生產流程中，各類蔬菜貨源穩定，種植過程公開透明。

　到目前為止，漢光合作社有25位農民、50公頃農地，通過產銷履歷驗證。管控中心辦公室的牆上，貼著農民與農地最近的生產資料。各種顏色的小紙片，代表不同的農作物，紙片上，有種植品項、播種日期和驗證號碼。

　49歲的林聰明，是漢光合作社的資深社員，最近，他正忙著採收格蘭和白菜。自從加入產銷履歷後，林聰明不能再像以前，用藥施肥都自己憑經驗決定，現在的他，一切都要遵守管控中心的管理。

　漢光合作社的配藥室，共有25個大箱子，這些都是農民的專屬藥箱。配藥師會依照處方箋，提供農民合法的農藥種類，和安全的使用劑量。該合作社理事主席廖丁川解釋，要管理農民合理用藥，最有效的方法，就是把用藥的決定權統一回歸到管控中心，而中心管理用藥有三大原則，那就是禁藥不能用、未推薦農藥不能用、嚴格管控用藥時間與採收日期。同時，採收前三天，漢光合作社的生化檢驗室，會快速檢驗有機磷劑和氨基鉀酸鹽類兩大管制用藥。
　
　嚴格管理田間作業，管控中心統一記錄生產流程，漢光合作社既有的組織基礎，撐起了產銷履歷的招牌，漢光經驗，在政府推動政策的過程中，從來沒有缺席。可是回到消費市場，產銷履歷卻沒有為漢光合作社帶來傲人成績。

　生鮮食品是量販業者的火車頭產品，只要培養消費者固定到該賣場的生鮮區採買，就可以帶動其他商品的買氣。看著眼前整片的蔬果區，何默真坦白地表示，產銷履歷才剛剛發展，在賣場上佔比非常非常小，目前只有十幾個品項的葉菜商品在賣場上販售，有產銷履歷的商品營業額，不到大潤發一年營業額的0.02%，大概只有三百萬上下。

　賣場的貨架上，有超過七成的蔬菜，由漢光合作社提供，但是其中有產銷履歷標章的蔬菜，卻少得可憐，跟CAS吉園圃生鮮蔬果比較起來，產銷履歷農產品的價格沒有提高，也沒有受到消費者的青睞。這樣的現象，使得大部分農民，遲遲不敢往產銷履歷的方向，邁出第一步。

　民國94年，張班長的香蕉班，是參與產銷履歷試驗期的績優班之一，從300班競爭到只剩10班，他們的表現一直很突出。田間環境管理得好，除草劑、化學肥料就能減量，也不需要使用農藥，這不只降低了生產成本，收成的品質與數量，也能維持在水準之上。

　鄭明金，七十二歲，人稱澎澎伯。張班長的十個班員裡，有一半以上都是60歲以上的老農，而全台灣55歲以上的農民，則是佔了47%，耕種對他們來說輕而易舉，但是加入產銷履歷制度後，要這些老人拿筆，簡直比拿鋤頭還重。

　白天在田裡忙著除草、定植和採收，天色漸暗的傍晚時分，張班長和澎澎伯又趕回集貨場，一起分工合作裝箱出貨。一到晚上班員的聚會時間，就要寫農夫的「家庭作業」了。一張小書桌、一盞小檯燈。澎澎伯一邊說，張班長的太太，一邊把生產流程寫在紙本上，再登錄在電腦的查詢系統裡。三年來，旗山果樹產銷班第36班，就是這樣執行產銷履歷制度的工作內容。只可惜，民國96年的產銷履歷驗證，張班長卻放棄申請，這是因為，產銷履歷農產品的市場詢問度和辨識度，讓農民沒有信心。

　一棟房子，靠著一池魚塭，這是屏東縣林邊佳冬地區，最常見的景象。住在這裡的人，有一半以上，是靠養殖業養活全家。養魚、養蝦超過三十年，擁有三甲半的魚塭，出貨量有八成以上是外銷到香港，黃再團是少數有能力，可以申請個別驗證的漁民。

　離黃再團魚塭兩公里多的另一邊，是漁民陳登木的魚池。平均一個星期，陳登木就要檢驗追蹤魚池的水體品質。溶氧、水溫、酸鹼值的數據，一一詳記在紙本上，這是漁民的養殖管理，也是漁產品上架後，消費者可以查詢到的資料。透過蘇明治的協助，林登木正在學習自主檢測水質。而蘇明治，是林邊區漁會的產銷履歷輔導員，他的工作，是協助漁民完成紙本紀錄與電腦登錄。林邊區漁會推廣課課長陳玉玲表示，民國九十六年年初，他們找到五戶漁民配合漁會推廣產銷履歷，並在九月十三號通過集團產銷履歷驗證，接著後續又輔導了三個個別戶，完成產銷履歷的驗證。

　林邊區漁會之所以如此積極，是因為民國94年9月，