美麗灣 還美麗嗎?

藍天、大海、還有一望無際的柔軟沙灘，台東卑南鄉台11線旁美麗的杉原灣，擁有全台灣數一數二得天獨厚的天然美景，93年12月，台東縣政府BOT簽約給民間業者，興建大型度假村，讓世代依靠這片海洋維生的阿美族人，不得不擔憂起來。

沙灘上的美麗灣飯店，獨佔了欣賞杉原灣美景的絕佳地點，擁有180間獨立景觀客房的飯店，一旦營業，對海洋環境的影響會有多大，沒人能說得清楚，更令人擔憂的是飯店正前方海域底下的珊瑚礁群，專家調查這裡的珊瑚種類多達110種，佔了台灣珊瑚種類的3分之1，是台灣週邊海域保存得最完整、最健康的一片海域。

被阿美族人稱為hana no riyar海裡的花，美麗的珊瑚除了具觀賞作用，也是最嚴格的水質檢測員，這一大片完整無污染的珊瑚礁海域，撐起了杉原灣最豐富的海洋生態，其中也包括在生態系統最頂層的阿美族人。

回顧美麗灣BOT開發案，必須回到民國93年12月，前台東縣長徐慶元簽約給美麗灣度假村公司，同意以杉原海水浴場和鄰近公有土地，大約6公頃面積為開發基地，並且在95年9月正式動工，但是依照環評法，超過一公頃以上的工程案必須取得環評同意，美麗灣飯店卻偷跑開工。

尚未通過環境影響評估就動工，台東縣政府和美麗灣業者以分割整體開發案的方式規避環評，切割後的觀光旅館主體建築大約0.9公頃，沒有環評就動工，環保團體憤而向高雄高等行政法院提出訴訟，要求應該立即停工。高雄高等行政法院也在今年1月23號做出判決，判處縣府和BOT業者敗訴，必須停工。

為了讓美麗灣BOT開發案取得合法性，台東縣政府前前後後舉辦過4次環評，都因為環評委員人數不足流會，或是要求開發單位補正資料而未過關。直到環評委員屆滿，換了一批環評委員，終於在今年6月15號第5次環評闖關成功，有條件通過美麗灣BOT案。

環保團體大加撻伐，飽受BOT案威脅的，不只不會為自己說話的海洋生態，位在BOT旁的阿美族莿桐部落，也是極力反對縣府把整個海域包給財團租用，而且一租就是50年，等於切斷了族人取之於海洋用之於海洋的依存關係。

縣府和業者簽定BOT開發案，依據的是民國89年公佈的促進民間參與公共建設法，也就是促參法，不過，原住民族基本法也已經在94年2月5號公佈施行，當兩法競合時，最後適用促參法還是原基法？

莿桐部落為了永續經營，又能兼顧經濟發展創造就業機會，目前正在積極推動部落文化產業，帶領遊客划傳統竹筏、體驗魚苗捕撈等。但是面對縣府強力支持的大型BOT度假村開發案，觀光旅遊經濟開發，凌駕小部落和環保團體的強烈反彈聲浪，美麗灣還能美麗嗎？