仲介制缺陷 犧牲外勞權益

【記者陳怡君台北報導】阿青自越南來到台灣工作，渴望優渥的報酬減輕家中經濟負擔，她滿懷期待但最終夢碎他鄉，且面臨勞力被剝削、工資被苛扣的悲劇。紀錄片《阿青的十四個僱主》記述越南籍幫傭阿青在台灣被仲介當成商品一次次轉給不同家庭以從中賺取高額仲介費的悲慘遭遇，影片並訪談台灣國際勞工協會秘書長顧玉玲等人對台灣人口販運問題的意見。

財團法人勵馨基金會從十月三日開始一連三天在台北新光影城舉辦第二屆反人口販運影展，十月四日播放的兩部影片除了《阿青的十四個僱主》外，還有紀錄位於中國大陸的知名品牌牛仔褲代理工廠搾取勞工血汗的《中國正藍》。

阿青原在越南擔任美容師，但因先生出車禍且患胃癌，使她必須放棄原來的生活，遠渡重洋來到台灣工作尋求更高的薪資以支付龐大的醫療費與生活費。來台灣之前，仲介要求她必須視自己為主人的奴隸，二十四小時隨時待命不可鬆懈，而來台之後，她果真沒有休息喘口氣的機會。且隨著每一次轉換僱主，她就必須支付仲介一筆高額的仲介費。薪水還沒有拿到，已經背上一筆沈重的債務。

「勞委會制定的外勞政策是一個『合法的人口販運方案』。」影展貴賓勞動人權協會執行長王娟萍對我國外勞政策提出嚴厲的指控。她說，《阿青的十四個僱主》凸顯我國仲介制度的缺失。台灣有一些非法仲介業者到東南亞設置所謂的訓練中心以及仲介中心，向欲來台工作的外籍勞工收取高額費用，支付不出者就從開始工作之後的薪資扣除，使這些外勞在工作前即已背負龐大債務，且來台工作後，外勞無論有沒有真正接受到「服務」，仲介中心都還會每個月向他們收取服務費。

此外，雖然法律明文規定仲介業者不可隨意向外勞收取費用，但上有政策下有對策，業者鑽漏洞到外勞輸出國設置仲介中心以各種名目向有意到台灣工作的外勞收取費用的案例時有所聞。

外籍勞工在台灣沒有自由轉換僱主的權利，若想要轉換僱主，就必須仰賴仲介中心幫忙辦理轉移手續，但這也給仲介中心又一個搾取外勞仲介費的好機會，每換一次僱主，就收取一次仲介費，阿青便是因為如此而背上沈重的債務。

對此，勞委會職訓局外勞管理組科長陳昌邦表示，勞委會已在全國各地設置直接聘僱中心，僱主直接經由該中心聘僱外勞，可避免外勞遭受仲介層層剝削。他也說，勞委會其實設有專線供外勞求助使用，在各縣市也有外勞諮詢中心，都是保障外勞權益的措施。但王娟萍質疑，許多外勞不懂中文，要他們在一個陌生的國度主動求援談何容易。

除了仲介制度上的缺失外，王娟萍也指出我國本勞與外勞普遍同工不同酬就是一種勞力剝削。而外勞在台灣的人身自由也毫無保障，她說，許多營造業或製造業者將外勞集中管理，甚至設有宵禁時間，且假日能不能離開宿舍還得經過僱主的同意。這些明顯歧視的行為在法律上都沒有嚴格禁止。

阿青的故事是眾多台灣不受勞動基準法保障的家事服務者的縮影，影片最後，旁白指出，台灣急欲參與各種國際組織，但對待外籍勞工的政策與態度上始終未達到世界標準，兩相比較，是值得台灣全國上下深思的問題。