節能是目前台灣能源選項的最大共識，相信以台灣民間業者發想創意，結合兼顧公平正義的能源價格，台灣的能源效率絕對不是只有今天的水平。
文／張楊乾 (台達電子文教基金會副執行長，本文原發表於450期財訊雜誌，標題為《智慧節能大錢潮救命也救經濟 》)
負責大樓空調運作的機電人員，收到隔日氣溫將下降的通知，下班前將晚上冰水主機的製冰量調降，節省大樓的空調用電。晚飯後還在公司加班的上班族，接獲簡訊提醒家中電視因未開機，待機用電恐將浪費，於是利用手機APP控制智慧插座，將電視櫃相關電器的待機電力一併關閉。
這樣的節電情境，看似政府的政令宣導，卻是民間業者已開始瞄準的綠色商機。隨著核四封存已成定局、其他核電廠能否延役前途未卜、新設火力電廠環評仍打問號、風力與太陽能也需時間補足用電缺口，「節能」就成為政府唯一、優先、且必須立刻投入大量人力物力的施政項目。
節能即將帶來濳在商機，絕對不是公關公司多接幾支「隨手關燈」的宣導廣告，而是能立刻帶來綠領就業的全新市場。
節能共識度高 但濳力計算保守
不論是擁核或反核，節能一向是雙方陣營都能接受的共識，在1998年、2005年與2009年三次的「全國能源會議」裏，節能都是政府與民間代表最終的共識。然而，當政府相關智庫在計算節能的濳力時，多以像是全面汱換水銀路燈，或鼓勵民眾更換節能家電等，易於量化的數字或過往成功案例來作推算。以這樣的節能效果，不要說能取代核四廠的發電量，恐怕也離國際能源署 (IEA) 將節能定義成「隱形電廠」，仍有一大段的距離。
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| 圖：國際能源總署報告中，認為在本世紀中以前，若要維持全球升溫在攝氏2度以內，需仰賴能源效率幫全球省下42%的碳排放 (在2050年當年度占比為39%)。 |
舉例而言，目前市場上許多的節能技術，很多時候都仍未被政府考量進去。以電梯加裝電力回生單元為例，已是許多電梯大廠都具有技術能力，若結合永磁馬達，則最高可節能達40-50%。然而，在台灣電梯並沒有個別的能耗標準，舊電梯加裝此一節能設備，除了省電之外，也沒有任何額外的誘因。在過半台灣民眾不願調漲電價的情況下，若是初期投資的金額過高，即使回本的年限不算慢，市場的接受度也就不夠快，也沒有被列入台灣未來的節電濳力裏。
同樣地，目前屋頂型太陽能板所發的電，要賣回給電網才會饋電優惠，自宅使用或儲電卻沒有誘因；但後者對電網穩定其實不但有貢獻，在夏天午後用電高峰時，更能疏緩用電壓力。南部太陽能板的發電量，接近北部的1.4倍；現有僵化的制度，讓用電量較多的北部採行分散式電力誘因，卻遠不及南部。
政策鬆綁 能獲益才有創意空間
另外推動許久的智慧電表，目前僅取代人工抄表功能，還被外界批評成本比人工抄表高，卻要政府編預幫民眾裝設。但目前市面上已有「智慧插座」問世，業者現以年租金300元搶市，可利用手機控制家裏主要電器的待機時間，預估光是電視櫃與開飲機兩個插座，每戶一年就可省下1200元以上的電費，只要全台十萬個電視櫃與電熱水瓶插座租「智慧插座」，最少就能省下三千萬度電。
此外，像民間氣象業者提供的客製化預測，讓採用儲冰型冰水主機業者，可在前晚決定製冰量，不讓電力白製冰外，也能使一般的中央空調製冷系統，能即時與戶外氣溫作最適當配合，不會在夏日雷陣雨的清涼午後，辦公室的冷氣卻是凍得嚇人。
類似以上這兩種節電模式，理論上已具有學理上的「額外性」，具有申請碳權交易的濳力。但目前官方對於這類綠色憑證的規劃，即將上路的是僅針對有意在既有電價上，付1.27元綠色電力附加費的用電者，節電仍沒有任何額外的誘因。
即便如此，仍有一些節能社區，已主動先將燈管改換成LED燈，並配合感應燈具的使用，省下的電費也輕鬆突破百萬元。不過這些指標社區，多半也因為是有積極的主委，仍不屬於全面性的節能制度推廣。
舉例而言，建築的節能改善，一直是另外一大塊商機，包括將屋頂漆成白漆、頂樓鋪隔熱磚或窗戶貼隔熱膜、甚或是裝潢時將未來能耗考量進去。但台灣至今對於建築的能耗標準，除了公家單位外，沒有任何的監督與管理機制，也使得節能只停留在個人道德層次，甚至在現有法令限制下，公寓大廈的外牆若需加裝遮陽設施，不但沒有誘因，還可能違法。
城市綠色競賽 反成重點
不過，目前有部份的地方政府，陸續提出一些新的管制措施，其實較中央政府的動作都快。舉例而言，新北市政府開始在思考老屋拉皮時，必須同時考慮提高外牆隔熱標準，以降低日後住戶使用空調的時數；過去台北市政府也曾同意在不計建蔽率的前題下，准許建築師以增建大樓外牆的方式，像穿衣服般為建築製造風道，利用浮力通風原理為建築降溫與遮蔭。
在南台灣，台南市政府所定《建築物屋頂設置太陽光電設施辦法》中，讓裝有太陽能板的頂樓建物，在四米五高以內免計入建築物高度、三米以內不用申請雜項執照；高雄市政府設定的相關辦法裏，只要把頂樓加蓋建物的牆面去除，屋頂違建即可搖身一變，成為可合法生財的太陽能棚，許多銀行也樂於開始在南台灣作起綠色信貸的生意。
政府一再告訴民眾，已計算出四年後就會有缺電危機，也已明確告訴我們，其他的能源選項並不明確，核四需要公投才能決定運轉。此時，我們所需要的，或許是全球最嚴格的能耗標準，以及能帶來用電革命的創新方式。像電力公司在尖峰時期發電的成本很高，除了夏季電價以外，當全台的用電尖峰超過2700萬瓩或3000萬瓩時，是否能啟動何種機制「激勵」節電，則類似像「智能插座」的民間業者，自然就會找到生存之道，電力公司也不需額外負擔設備，就能擁有一座濳藏在民間的「虛擬電廠」。
只要政府願意將節能視為優先任務、全員投入且義無反顧，在立院提案修法時，藍綠陣營也能體認，節能是目前台灣能源選項的最大共識，相信以台灣民間業者發想創意，結合兼顧公平正義的能源價格，台灣的能源效率絕對不是只有今天的水平，並由從建築、電機、化工、材料、土木、資通、大氣、光電、乃至於財會、心理、公共行政、傳播等不同領域，開創屬於節能的綠領工作機會，也將成為推動下一波就業成長綠色引擎。
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【作者簡介】
張楊乾，兩個孩子的爸爸，常揣摩在二十年後，該如何告訴正值花樣年華的女兒，為何地球已升溫兩度，而這一代人又是怎麼錯過了減碳的關鍵時刻。曾服務於新聞界、在歐洲修習與暖化相關的碩士學位後，投入減緩氣候變遷的相關領域，現任台達電子文教基金會副執行長。
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