英國轉型城鎮系列（一）托特尼斯小鎮的過去

文／劉世慶（政治大學信義書院研究主任）

托特尼斯山城景色（劉世慶攝）

　托特尼斯位於英國西南方，鄰近大城為普利茅斯 (Plymouth) 海港，行政區域隸屬於德文郡(Devon)，距倫敦約3～4小時火車車程。目前全鎮人口約8,200人，由於城鎮轉型運動頗受盛名，近來成為英國著名的觀光勝地之一。

　為什麼這裡會發起轉型運動？讓我們先回到托特尼斯的歷史去了解一下。

　托特尼斯從西元1170年便有歷史紀錄，西元900年由於獨特地理位置，成為英國抵制維京人入侵的軍事要塞。隨著戰爭結束，該地成為英國重要的貿易點，加上湖光水色的美麗景致，吸引相當許多外地人來此定居。

　當城鎮走向繁榮，他們也曾因短視近利而付出代價。

　托特尼斯曾有豐富的錫礦，因為無節制的開採汙染了當地重要水源－達特河 (The River Dart)，大量汙染物堆積在河川下游，當錫礦開採完，城鎮也同時失去引以為傲的自然風光。有作家透過詩詞描述當時的景象：「莫信礦，莫信石，終有盡日，人亦如是」。(No trust to metal nor to marbles when these have their fates and wear away as men.)

今日的達特河（劉世慶攝）

　由於錫礦產業與河運的蕭條，托特尼斯一度在1719年宣布破產，為維持基本運作而大肆舉債。然而，這樣挖東牆補西牆的解決方法，迫使英國政府在1843年頒布一條斥令，指責托特尼斯的過度舉債，開始與城鎮當局共商如何擺脫這種惡性循環的悲慘模式。

　對此，托特尼斯花了很多時間整頓遺留的經濟困境與環境問題，重新吸引外來企業進駐。到了1970年代，托特尼斯終於出現大規模的培根工廠、牛奶工廠、肉業市場，碼頭也有進口商從波羅的海運來木材，為當地居民創造出600多個工作機會，看似重燃生機。

　可惜好景不常，由於全球經濟景氣蕭條之故，上述工廠在2000年後紛紛倒閉，依附在大企業與工廠的經濟模式再次衰退，並衍生出許多社會問題，像是年輕一輩被迫到外地求職、謀生，鎮上無家可歸的遊民徒增，影響市容與生活品質，更糟的是，人與人之間的互信也受到嚴重打擊。

　此番低迷景象，開始讓城鎮居民了解永續發展的重要性，而且體會比短期繁榮更重要的事，就是如何保持遠見 (vision)，並回應地方所遭遇的問題，例如如何獲得更穩健的經濟成長、如何讓年輕人獲得更多工作機會、如何保存當地自然環境與傳統文化、如何加強人與人之間的社會連結、如何提升居民幸福感等，以及最新的一項願景：「如何減低城鎮在石油高峰與氣候變遷所受到的衝擊？」

　了解托特尼斯過去的歷史之後，接下來，筆者將帶大家了解該鎮如何提升氣候韌性與復甦經濟的方法。（待續）    

【參考資料】
1. Transition Town Totnes
2. 書籍《Totnes Past & Present》（F. Vodden David著，2013年出版）
3. 第五屆台達企業環境倫理研究獎助計畫考察報告