劃設辦法惹議 原住民團體反彈

最近行政院通過的傳統領域劃設辦法，賦予原住民公有土地的諮商同意權，但是沒有包含私有土地，而引發原住民抗議，質疑政府圖利財團，並要求退回劃設辦法，現在，就讓我們一同來了解。

近日行政院原住民委員會公布原住民族土地劃設辦法，未納入私有土地而引發原住民反彈，3月14日，原住民團體舉行土地正義論壇，各族議會代表以及結盟團體齊聚一堂，一同呼籲退回土地劃設辦法，以免造成傳統領域的破碎化。

我們的立場很清楚，他們一意孤行要繼續推動的話，我們會全面的杯葛。這個聯合的這個民族議會或是說這個原住民團體，我們會提出我們自己的版本，那我們也會按照我們的版本去推動，所以我們自己劃我們自己的，那我們到時候也不會承認他們的所劃出來的。

傳統領域是指原住民原本的生活領域，根據原住民委員會調查，傳統領域面積估計為180萬公頃，總共占國土面積高達50%，一旦按照劃設辦法納入傳統領域，即可賦予原住民「諮商同意權」，一旦有對土地衝擊較大的開發，地主必須向部落協商並且取得同意才可執行。

實際上劃設辦法，只是在肯定原住民原來主人的地位而已，它沒有實質上的權利問題，所以這個部分應該是沒有什麼爭議才對，那我想這個最大的爭議應該是因為這個私有地，已經有很多的既得利益者在擁有，那如果劃設下去，將來在這個同意權的部分，他們會受到很大的阻礙。

關於是否劃分私有土地的爭議，原住民委員會回應，私有財產權是受憲法保障，若納入私有土地有牴觸憲法的疑慮，而有原住民立委則提出，可以透過司法訴訟或促進轉型正義條例來通案解決。

原基法21條第4項本來就是授權劃設公有土地，如果現在把私有土地劃進去，除了逾越原基法母法的規定之外，也影響了憲法第15條保障私人財產權的一個權能。私人土地的開發，也有環評、水保、建管等傳統機制來審核把關，並不會有所謂圖利或是放行的一個可能。

涉及憲法的問題呢，第一個就是我們訴諸司法訴訟，那另外有一種通案解決，就是促進轉型正義條例，在促進轉型正義條例底下的依法設立的常設機關，它可以全面調查所有私有地，是不是不正義所得。

目前，原住民的抗爭還在持續當中，是否有辦法既還給原住民土地正義，又保障到私有土地的財產權，還有待政府透過溝通及協商來解決。

淡江新聞 許育豪 林育彤 採訪報導