嘗試告別草根民主 鄉鎮市長改採官派引熱議

【記者傅懷萱 張綺津 吳子豪/台北報道】

2022年的九合一選舉在11月26日落幕，台灣目前有368個鄉鎮市區，其中六都直轄市與三個省轄市部分，共設置170個區，區長為市政府官派；13個縣共有198個鄉鎮市，鄉鎮市長則為民選。歷年來，陸續傳出鄉鎮市長的選舉常與地方勢力掛鉤以及賄選等問題，或是官派區長不解地方民情、上下級溝通狀況較差的新聞，引起廣泛討論鄉鎮市長應不應改採官派，因此我們對區長以及鄉鎮市區底下的里長進行了訪問，詢問他們的經歷及想法。

針對溝通狀況的部分，羅東鎮中山里里長表示：「在上班時間內有事情要聯絡都可以聯繫鄉鎮市公所的各部門主管，下班後有突發狀況則是直接打電話給鎮長或鎮長秘書，效率很好。」而區級的溝通情況，受訪的信義區區長表示：「與區公所互動最密切的上級就是民政局，正式的溝通管道為公文以及每個月一次的局務會議，與市政府的話是透過市長時程會報告重大政策。也會有非正式的溝通管道像是Line，跟下級的里長會有群組，里長們都很活躍，會即時的匯報各種疑難雜症，靠著這個群組，我們大概可以解決80%的問題。以台北市來說，溝通狀況都很良好，大家都戰戰兢兢的。」隸屬於信義區底下的永春里里長亦表示：「信義區區長的溝通效率很好，Line上的事情都會請公部門很即時的幫我們處理。」說明區級政府在與上下級溝通的效率上與鄉鎮市級並無落差。

而對於區長因為上級長官指派，沒有選票的民意基礎，因此不了解地方風俗民情的問題，信義區區長的回應則是：「我們白天都處理區公所內的事務，晚上會有很多地方的活動得去參與，例如里長辦的活動、社區活動、公廟活動，都會花去許多時間。」可見區長仍與地方里民有許多密切互動，對地方有一定程度的了解。

至於鄉鎮市長賄選的爭議，日前九合一選舉結束後，雲林縣、屏東縣等各地再度傳出有鄉鎮市長賄選的消息，信義區區長也在採訪中表示：「我們官派的區長沒有選票壓力，所以目前台北市的區長們行政中立都有守住，民選的就會有來自政黨、選票等等的壓力，政治性比較高。根據我自己的觀察，台北市的區長們都還蠻依法行政的，比較不用擔心像鄉鎮市長基於選舉上的考量而配合地方勢力。」

鄉鎮市長改採官派後若能帶來節省公帑、消弭地方派系介入選舉、加速推動政策效能等優點，那麼鄉鎮市長自治選舉的取消，並不必然是侵害地方自治或公民參政權的做法，是未來可行的改革方向。