建立低碳環境 提高能源價格

 　
圖／萬芳國小將一間自然教室改造成節電、使用太陽光電的零碳教室，這樣的改造需要更多政策誘因。(台達電子文教基金會提供)
文／柳中明(中華民國低碳環境學會理事長、台灣大學大氣科學系教授。)

　「建立低碳環境，提高能源價格」，這個命題是很值得討論的。重點是：建立低碳環境，乃因應全球趨勢，與因應全球能源價格長期上漲，所以國內能源價格終究會提高。但若是提高能源價格，是否會在建立低碳環境前，先創造出其他社會不利問題？

　這個命題，類似於近日立法院通過的軍公教人員加薪3%。簡言之，政府若不加薪，民眾沒辦法面對物價持續高漲的現實；但若加薪，則各行各業的員工都會要求加薪，結果物價必須上漲，才能支付員工們的薪資提高。但物價並非能夠說漲就漲的，這樣的問題，去年鴻海曾經遭遇過。當時為了提高大陸員工士氣，於是採取加薪策略，結果各方都認為會削減公司利潤，看衰鴻海。因為，鴻海受上游下單公司的約束，並無法輕易提高產品售價來負擔員工加薪的支出，結果就演變成降低公司利潤。換言之，大家都加薪，後續發展並非一定是對整體社會有利的。但若不加薪，則一樣可能引導出其他社會問題。

能源價格可成為減碳推力

　能源價格提高，是建立低碳環境的重要條件，也是民眾與企業積極節能減碳的推力。我國的能源價格掌握在政府手中，所以政府若未積極提高能源價格，所推動的節能減碳行動，成效就必定大打折扣。但是，政府更擔心後續的發展，是否會對整體社會有利？譬如耗能產業無法承擔成本提高，只好逐步縮減規模，甚至退出本地市場，轉移到其他國家。此時，若沒有其他相當規模的產業，同步發展並取代，則其對整體經濟情勢的衝擊，將是相當嚴重。因為，台灣的耗能產業都是高資本大規模產業，其上中下游產業鏈的關聯性大，牽一髮而動全身，真的不能貿然行動。

　問題是：個人已教書二十六年，在這期間，我國能源價格，特別是電價，可說是與全球能源價格的上下變動，脫節甚大。也即是：政府考慮、斟酌、前思後想、拖了再拖，就是不願去觸碰能源價格問題，特別是要放手讓其與全球能源價格同步變化。結果就演變為：必須依賴環境影響評估機制，來限制耗能產業的發展。但是，其中漏洞極多，爭議極大，更演變為環保運動在對抗經濟發展的怪異情勢。

　也即是：為了避免能源價格自由化與市場化，以放手讓市場來決定耗能產業的興衰，我國是以控制能源價格，來避免耗能產業的衰退。此種情況若再持續二十六年，個人對於台灣要建立低碳環境的社會，實在是相當悲觀。

　能源價格自由化與市場化，就代表政府必須放手，如此能源價格必定上漲，因為全球的趨勢就是如此，耗能產業也勢必面臨衝擊。因此，要如何才能降低衝擊，甚至創造利基，避免對整體社會的不利發展，就是困擾政府數十年的關鍵。

做好準備邁進低碳社會

　未來還沒有發生，就像上球場比賽，沒有到最後，沒人知道輸贏。球隊能做的，就是在進入比賽前，積極準備，加強球員體力、技巧與團隊合作默契，並且思考準備各種可能變化，期以取得最佳獲勝優勢。而這就是整個國家團隊應該作的事，即是引導全民朝能源價格必定會漲的方向去作準備，以在實戰中，維持勝算。顯然，政府團隊一直不認為全民準備好了，所以一直無法開戰。

　個人近日在《環保資訊》月刊邀稿下，撰寫了一篇「低碳社會與虛擬生產」，也分析了類似問題。結論是：推動虛擬生產以建立低碳社會，需要的是創意，需要的是政府與企業在各領域的勇敢投資，以期年輕人能發揮創意，建立屬於臺灣的虛擬生產世界。但是，沒有適當的文化改變，將很難說服政府與企業勇於投資創新。而文化傳統的改變，將需要勇於挑戰自我的臺灣人。

　沒錯，真正能決定未來的人，其實是全民，而非是政府。若果全民中有許多積極挑戰自我，追求創新者，則自然能夠讓政府與企業改變思考模式，積極面對能源價格必定會上升的全球趨勢。積極與創新，是面對未來的重要利器，而這種勇於接受挑戰的態度改變，正在改變臺灣的傳統文化，需要更被積極地挖掘出來。

　「建立低碳環境，提高能源價格」這個命題，是有解的，而非是如政治人物所認為的是燙手山芋。

註：2011年6月29日上午，低碳學會將召開「建立低碳環境，提高能源價格」討論會，歡迎各界踴躍參加討論。

關於作者

柳中明，美國猶他大學氣象學博士、現任台灣大學大氣科學系教授、中華民國低碳環境學會理事長。專長於全球變遷、大氣化學、大氣輻射等領域。

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