國民年金保險開辦在即，人口結構高齡化，為了因應高齡化的需求，從社會保險到勞工退休金全面從以往的一次給付改為按月領取的年金制。中華人事主管協會執行長林由敏指出，國民年金保險實施後，未來國人就有國民年金、勞保老年年金、勞工退休金三種年金給付，其中，攤販老闆、計程車司機、SOHO族就可參加國民年金保險，並同時自願參加勞退新制，退休時就有兩筆退休俸可領，讓退休生活獲得雙重保
林由敏表示，傳統的退休給付屬於一次金給付，勞工可能領完一大筆退休金，因為投資失利或是子女借貸一下子就花光了。加上高齡化的潮流來襲，隨著人類壽命不斷延長，傳統的一次金給付已經無法照顧勞工的生活，因此許多國家都將傳統的一次金給付，逐漸改為按月領取的年金給付。
所謂年金就是按月、按季定期支付的一種給付，年金的好處是不用擔心下個月沒有退休金可以花用，至少在一定期間內，可以確保每月都可領到固定的金額，以國民年金、勞保年金、勞退年金為例，都保證可領到過世。民眾更不用擔心退休金花光了，未來的日子沒有著落。
國民年金實施後，依照國民年金法規定，只要是25歲至65歲民眾，未領取公教人員保險養老給付、軍人保險退伍給付、勞保老年給付。而在10月1日國民年金開辦前已經領取勞保老年給付的民眾，或是在國民年金開辦15年內，即民國112年10月1日以前領取勞保老年給付未達15年者，都是國民年金保險強制投保的對象。
換句話說，包括目前沒有參加勞保的攤販老闆、計程車司機、SOHO族等自營作業者都是納保的對象。林由敏建議，這群老闆及勞工，因為收入來源不穩定，除非已經累積足夠的退休金，否則趁著有工作能力之際，投保國民年金保險，以及自願參加新制勞工退休金制度，累積未來晚年退休時的兩筆月退俸。
林由敏解釋，勞委會為了擴大照顧勞工退休生活，進行勞工退休金條例修法工程，研擬開放計程車司機、攤販和SOHO族等140萬名自營作業者，將可自願提繳退休金。勞工退休金條例修正案將計程車、攤販及SOHO族等自營作業者納入自願提撥退休金對象，自願提繳者最高可以每月提撥薪資6%進入個人帳戶，提撥金額享有免稅優惠。 林由敏指出，儘管勞工退休金條例尚未修法通過，這群自營作業者可以先參加國民年金保險，月繳674元的保費，等到年滿65歲時按月領取老年年金給付。一旦勞工退休金條例三讀立法通過，開放自營作業勞工自願參加勞退新制，就可開始按月提繳退休金，未來老年生活更有保障。 舉例來說，開計程車為業的老王，目前沒有投保勞保，他可以在今年10月1日，國民年金開辦時，先投保國民年金保險。假設老王投保30年，年滿65歲時，就可月領6,740元，直到過世。 假設明年勞工退休金條例三讀通過，老王就可參加勞工退休金自提制度，依照提繳薪資每月提存6%的退休金，假設老王的提繳薪資為2萬4,000元、每月提繳6%退休金、退休金投資報酬率為6%、提繳年資29年，退休後每月可領9,321元，直到過世。老王就有6,740元的國民年金以及9,321元的勞退年金，總計兩筆退休金可領1萬6,061元。 林由敏分析，儘管勞工退休金條例尚未修法通過，不過，開放計程車司機、攤販和SOHO族自營作業者參加退休金自願提繳，已是大勢所趨，透過這項機制，鼓勵更多沒有雇主的勞工在有工作能力期間自願提繳退休金，等到退休後，可獲得穩定的經濟來源，對勞工來說，退休生活有依靠，對政府來說，也減輕退休金的負擔，可說是一舉兩得。
她建議，這些目前沒有參加勞保的自營作業者可以趁著國民年金開辦，先投保國民年金保險，儲備自己第一份月退俸，等到勞工退休金條例修正案通過後，再加入勞工退休金自願提繳行列，儲蓄第二筆月退俸，等到退休時就不必當個只能看著兒女臉色的「伸手牌」老人，活得更有自信與尊嚴。
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