四千件稅務訴訟陳情 恐陷入無止盡行政救濟黑洞

綜合所得稅申報5月1日起起跑，今年報稅5大類免稅額及扣除額都有調高，年收入100萬元的4口之家，可比去年少繳2040元；年收入1000萬元，可少繳1.36萬元。但對一萬多件正在進行複查、四千多件訴願中的納稅人而言，最期盼的不是可以少繳1.36萬元，而是能保有對納稅人公平、公正的稅務權益。

5月13日立法院舉行第7屆第5會期財政委員會第16次全體委員會議，就99年度財政部賦稅署「賦稅業務」科目凍結四分之一，臺北市國稅局、臺灣省北區國稅局及所屬、臺灣省中區國稅局及所屬、臺灣省南區國稅局及所屬、高雄市國稅局歲出預算凍結十分之一進行處理，財政部長李述德率五大國稅局局長等進行業務報告及備詢。

吳清池委員特別舉「太極門」為案例，當初國稅局僅憑檢察官不實際的事證，便說有幾十億收受拜師禮、捐贈多少多少，質詢李述德部長：在課稅時能不能用這些間接的證明，自由心證的課稅自由標準，能不能作為課稅的依據？李部長回答應該是以事實證據來，盡量避免推定。吳清池接著表示在課稅核定的標準裡面，要有事實的依據，但國稅局拿不出數據出來，這樣去課人家的稅，是違反制度，這嚴重的問題。國稅局以臆測的數目，去影響查核當事者，也沒有完整的事證，又去凍結人家的財產，且多次訴願判決國稅局應該撤銷處分。過去檢察官的錯誤，不能繼續錯下去，會影響到國稅局，人民的權益要照顧，沒有依據去扣人家稅，造成人家的傷害，當事者在刑事訴訟中已經獲得冤獄賠償，處分該撤銷就撤銷。

林炳坤委員表示，收到很多選民的請託，有很多酷吏，稽徵人員在法令上擴大解釋，讓人民在時間與精神上受到很大的損害，另行政救濟，復查還是同一批人，復查的成功比例有多少？有很多的人都說不合理，很擾民。不合時宜的法令就要主動積極檢討改進。羅淑蕾委員強調實質課稅原則，但許多稅都是莫名其妙產生，僅憑檢舉人提供資料，稅務員查核實也不管真假，就要當事者走行政訴訟、救濟，造成納稅義務人困擾。且稅法裡面的滯納金，每兩天加1%，很恐怖，本來繳稅就繳不起了，有些人已經無力去交了，好不容易說本稅可以交，但多了滯納金根本繳不完！

會中康世儒委員明白說出社會大眾的觀感，亦即訴願委員會成員多為與稅捐單位交好之人員，其公平、公正性難取信社會大眾；田秋堇委員亦提及中國時報社論說「訴願制度只是擺著好看」，訴願委員會已五次撤銷國稅局對太極門的課稅， 最高法院也判決國稅局不法，應撤銷原處分，但國稅局還是繼續開單。田秋堇委員質疑稅捐人員權力已凌駕於司法之上，比阿扁總統、馬英九總統還要高！「一個超過萬人的民間團體被你們這樣對待，那一般的小老百姓是如何被你們對待？稅單一再復活，這是萬年奇觀啊。」
    羅明才委員就「國稅局目前訴訟陳情的案件有多少?」質詢李述德部長：回答復查中有一萬件、訴願又四千件。根據台北商業技術學院財稅系助理教授黃士洲曾述及，台灣的稅務訴訟幾乎癱瘓行政法庭，但是納稅人針對稅務提出訴訟，至少要等一年才能進入行政訴訟程序，然後平均約4年才能定讞，「但勝訴率已經從民國80幾年的70％，降到93年的13％」，行政救濟根本沒辦法保障納稅人的權益，眾所皆知法院裁決時多援用稅務機關的「解釋函令」，納稅人根本不可能贏。