鼓勵檢舉造成亂槍打鳥 稅捐機關淪為社會亂源

自加值型與非加值型營業稅回歸到財政部所屬各地區國稅局辦理，據知中區國稅局曾在不到二個月時間，就接獲近五千件的檢舉案。因未辦理營業登記將會被裁罰三千元罰鍰，被檢舉人在繳清罰鍰後，檢舉人就每件檢舉案可領取六百元檢舉獎金。在低成本、高獲利的誘惑下，除了有職業檢舉人採取「亂槍打鳥」方式，竟還促成「集團化」、「企業化」經營檢舉的趨勢。企業主質疑，動輒數百件甚至上千件的檢舉，國稅局能夠逐一詳實查證這些檢舉案件，提升國家財源稅收嗎？據國稅局退休人員私下表示，就算把一般審查業務擱置，專門處理檢舉案也不可能。立法委員羅淑蕾則砲轟財政部，檢舉制度產生職業檢舉人，有時檢舉還變成鬥爭的工具，而稅捐機關把檢舉人提供的資料當作聖經、寶典，查核時也不管，就要人走行政訴願、救濟。她建議應設立罰則遏止那些亂檢舉、亂處理的浮濫不實檢舉。

                                                                                                                                           費妮娜整理報導  據業者表示，有職業檢舉人採取掃街方式，一次將整條街上店面商家全部檢舉，或者抄商家店名、地址等相關資料，查詢工商登記資料後，再針對無照營業的提出檢舉。例如之前發生彰化縣國稅局開單通知彰化市擺攤賣飯糰的老夫婦，儘速至國稅局辦理營業登記，承辦稅務員沒有查清楚老夫婦的姓名、住址，直接以「飯糰」、「紅茶」等作為受文者，引發各界一陣撻伐！可見過度依賴檢舉，導致課稅品質嚴重低落及稅捐人員的怠惰！ 

法學家表示，以依法行政的角度，這已經不是行政措施妥當與否的問題了，根本就是違法、無效的行政處分！學者指出，稅務員對於課稅重要事實，調查過於草率，不僅沒有查明老夫婦的飯糰攤位，是否屬於營業稅法第二十八條應該辦理營業登記的「固定營業場所」，也沒有依照財政部頒布的「小規模營業人營業稅起徵點」的規定，查明個別攤販的營業額是否超過每月八萬元。學者表示查明這些基本事實，是稽徵機關應盡的職權調查責任，他痛批國稅局沒有查明，隨意開單根本是違法擾民的濫權行為，並建議監察院應主動調查，立法院更應把關預算審查、以及相關立法修法提案。 今年三月台北巿國稅局凌忠嫄局長受邀回母校政大演講，她現場高唱「你是我的眼」，鼓勵學弟學妹當國稅局眼線，檢舉逃漏稅以獲取高額的檢舉獎金。立委楊瓊瓔針對凌忠嫄鼓勵學生檢舉是否適當強烈質詢財政部長李述德。李述德回應：方法上要檢討一下，對象我們要考慮，只是做租稅的宣導。楊瓊瓔當場表示，靠檢舉課稅，台灣的稅務會更糟糕。 全國五區國稅局中最大的台北市國稅局、被財政部長稱為凌六千的凌忠嫄局長，卻在培育國家未來人才的校園，鼓吹學生檢舉，並表示有最高達480萬的檢舉獎金可供領取。政大學生家長表示，現在毒品與幫派滲入校園已經夠讓他們擔心，必須親自接送小孩上下學，沒想到國家政府官員竟然在學校鼓勵學生做檢舉人、做抓耙子，嚴重扭曲學生的人格及價值觀。家長除了難以接受之外，更擔憂如果學生受到影響，為了獎金開始檢舉，如果涉及特殊行業，報復手段殘忍，隨意檢舉是否會惹來殺身之禍？尤其近日震驚社會的台中角頭老大命案，警察涉及黑白兩道間互利糾葛等，讓學生家長更為驚恐，懇求凌忠嫄局長，她也為人父母，難道無法將心比心？她會把自己的孩子推向火坑嗎？學生家長對於財政部長李述德認為凌局長這種鼓勵學生檢舉作法，只是租稅宣導之一，實在令人震怒、失望、痛心至極。教育界人士也擔憂檢舉風氣對校園的傷害，他表示翻開歷史，228事件的白色恐怖、美麗島事件的政治迫害與紛亂，對國家造成難以彌補的傷害，幾乎都跟檢舉有關。且大陸的文化大革命，當時紅衛兵連父母都舉發，夫陷害妻、妻陷害夫、師生與部屬之間互相陷害，倫理道德與社會秩序全完全混亂。 今年五月，立法院第七屆第五會期財政委員會第十六次全體委員會議，立法院委員康世儒強烈質詢財政部長李述德、法務部次長蔡茂盛，他提出「現在都是不具名檢舉，不具名就可以檢舉，甚至是網路都在檢舉，每一個角度都可以檢舉。為了要打除異己，就都來了呀！是誰檢舉的？不具名檢舉！」康世儒替手無寸鐵的廣大老百姓拜託法務部，真正的想個辦法，通令全國各機關，不管所有的案件，有檢舉的全部都要具名檢舉，否則的話，包括鄉鎮市公所，所有基層的主管單位，黑函一大堆，那不是好的現象，那是國家的禍起。康世儒一針見血諫言，不具名檢舉過於猖獗，造成政府機關淪為打手、淪為幫兇，「檢舉」成為國家禍端。 稅法學者提醒，凌忠嫄局長留學美國，應該清楚一個民主法治國家對納稅人權利的保護是世界趨勢，在美國有稅務官員敢這麼大膽在校園鼓勵學生檢舉嗎？除了破壞學校教育目的，可能製造更多的社會問題。如果受國家俸祿的國稅局官員反其道而行，利用檢舉達到課徵目的，所造成政府與納稅人之間的稅務紛爭、國家行政資源浪費，以及破壞社會和諧信賴，更是耽誤國家跟上世界潮流的發展，這樣對得起用血汗錢辛苦納稅的全體國人？學者提醒，查帳、查逃漏稅本是國稅局的職責，絕不可用違反人權、挑撥人性貪婪、踐踏社會倫理道德的課稅手段殘害國家、殘害國家幼苗、殘害人民！學者呼籲財政部長與台北巿國稅局局長應向社會大眾道歉，搶救錯誤的檢舉制度下，可能慘遭亂槍射中的無辜生靈。  羅淑蕾表示，稅捐機關已淪為鬥爭的工具，很多合夥人不合，撕破臉吵架之後隨便弄個資料檢舉，稅務機關就要查半天。她建議財政部必須取消檢舉獎金。不過，這項建議並未受到李述德的重視與回應。羅淑蕾再提出底限，至少應該調降檢舉獎金，不然就要加個罰則，檢舉沒有成功，查了不屬實，將以誣告移送法案，這樣才公平。