必須對公共政策威脅 提前防範於集體的核心
【記者許家源/台北報導】
2023 年 3 月 10 日，在美國第 16 大銀行機構矽谷銀行 (SVB) 遭遇擠兌後，美國監管機構急忙沒收該銀行的資產。由於對其財務狀況的擔憂蔓延，儲戶突然集體尋求取款，SVB 破產了。因矽谷銀行與近半數美國創投支持的新創公司都有業務往來，令台灣民眾擔憂是否引發全球性金融風暴，即使金管會雖掛保證「風險在可控範圍」，但仍必須積極應對以防患未然。台灣民眾黨立法院黨團幹事長張其祿、總召邱臣遠今（21）日召開記者會，呼籲政府重新調整金融風險評定、調升資本適足率、充分揭露風險，提供更多事前預警，並研擬提高存款保險額度上限，為可能發生的連鎖風險打好預防針。
立法委員張其祿指出，日前美國Silvergate Bank、矽谷銀行、標誌銀行接連倒閉，其中矽谷銀行及標誌銀行由聯邦存款保險公司接管，Silvergate Bank 將依美國監管程序進行自願清算。然而有專家機構認為「現在說爆完了，恐還言之過早」，雖然市場認為美國升息態度稍微放緩，但歐洲央行並沒有，依舊升息2碼，當市場利率越高，債券價格越低，因此，金管會必須掌握台灣的金控是否因投資海外債券，或持有海外金控金融商品而有連動影響。
銀行與保險業在面對「淨值保衛戰」大多採取增資或資產重分配，矽谷銀行正是因為宣布增資22.5億美元，用來改善資產負債表，結果引發市場恐慌與大量擠兌，光是3月9日一天，就被擠兌420億美元，增資計畫失敗，在48小時內迅速倒閉。當前國內數家金控仍在「增資」、「資產重分類」救淨值，是否有足夠能力趨避風險？
反思台灣之前因防疫險引起保單之亂，讓許多產險、保險業者的母公司金控，用增資及資產重分配方式應對；但面對2023年製造業及整體景氣下滑，美國聯準會接下來仍以打通膨為優先的升息戰略為主，很難說以「增資」甚至「調整會計原則」等方式，就能降低實質的風險。台灣金融監理需要重新思考調整金融風險評定、調升資本適足率及充分揭露風險，金管會等監理機構不可以都在善後、補破網，而是要有更多事前預警以及對投資人的提醒。
立法委員邱臣遠指出，除了已經宣布倒閉的銀行外，現在包括美國第一共和銀行、德國德意志銀行等大銀行也陸續傳出危機，金融風暴絕非憑空杜撰，政府必須提前做好因應對策。事實上早在去年底就有專家示警，由於美國不斷升息、收緊貨幣政策，已使美十年期公債殖利率一度飆升至4%、創2010年來新高，全球金融市場正經歷上次金融危機以來，最痛苦的調整期，許多歐洲大國哀鴻遍野。
矽谷銀行危機讓民眾擔憂存款安全，台灣的存款保險是由中央存保公司提供每一存款人最高300萬元保額；然而保額上限上一次調整已經是民國100年的事情，應提高存款保險額度上限，保障民眾身家財產，強化民眾對金融機構的信心。他特別強調中小企業存戶的錢是救命錢，政府應照顧到其營運周轉需求，給予全額保障，並提供急用提款的管道，以免引發企業周轉不靈的連鎖反應。邱臣遠說，在2008年金融海嘯期間，政府曾短暫施行存款全額保障，2015年立法院財委會就有提案建請研擬提高額度到500萬元，如今面對詭譎多變的金融局勢，中央存保除了研議調高費率，也應審慎思考提高10多年不變的國人存款保障。
台灣產險業在過去兩年經歷防疫保險之亂，大量失血，目前還在增資尚未復原，現在瑞士信貸危機中，壽險業又曝險高達約1,082億元，加上去年底因美國聯準會的暴力升息，淨值大幅下降、創史上新低，如今又遭受國際金融動盪大量曝險，金管會應逐步引導壽險業者增加持有台灣資產的比例，提升壽險業韌性。他建議政府應盤點金融業海外投資情形，重新調整投資策略，金管會訂應該訂定投資指南，降低投資標準。另外，政府應建立能識別利率上揚風險的機制，訂出一套壓力測試的辦法，以了解若利率繼續上揚時的銀行承受度。
民眾黨團強調，即便目前看來矽谷銀行（SVB）倒閉危機還在可控範圍內，但中長期而言，依然威脅到全球金融市場，引發經濟動盪。面對可能來臨的全球金融風暴，政府必須超前部署，盤點金融業海外投資情形，重新調整投資策略；確保存戶的資金安全，擬定應對策略，鞏固風險管理和預警機制，並提高存款保險額度上限，以安定民心。我們必須將對已知和未知威脅的防範置於公共政策和集體思維的核心。
回應文章建議規則：