亡國滅種啟示錄：大赦違法竊佔國土

農委會未善盡保護國土的責任，

反濫用行政權，賤賣全民資產，此舉將造成生態崩解、亡國滅種

文/台灣生態學會 蔡智豪秘書長

2012/3/13行政院農業委員會發布行政命令「農林務字第1011720366號」訂定「行政院農業委員會林務局經管國有林地變更為非公用財產處理要點」。此行政命令事先未進行評估與說明，且「即日生效」，這讓社會各界均感不可思議與憤慨。為此環保團體聯繫相關的立委，如民進黨林淑芬立委、田秋堇立委、國民黨邱文彥立委、親民黨張曉風立委、台聯林世嘉立委，並邀請學者專家，政大地政系徐世榮教授、環保律師詹順貴律師，於今日召開跨黨派的記者會，共同抗議此不符社會公義的惡法。

記者會中，詹順貴律師認為此行政命令的要點令人憤慨的原因是可將國有林變更為非公用財產，變更為非公用財產之後，可再依據國有財產法第42條出租，再依第14條直接讓售給這些佔用的人。此行政命令提出下列情形之一即可變更為非公用財產。

(一)  訂有租約作建築或附屬用地使用（含擴大使用租約約定以外土地）。

(二)  訂有租約作水田、旱地使用。

(三)  作寺廟、教堂使用。

(四)  經直轄市、縣（市）政府因地方發展需要報經中央農業主管機關核定之農業專區。

(五)  其他已無法恢復營林者。

詹律師認為此行政命令不合理的部分如下：條文(一)「含擴大使用租約約定以外土地」就是違法佔用的土地，這個部分林務局未用竊佔國土去移送，去把土地要回來，現在反而要讓它就地合法。條文(一)、(二)是訂有租約者，但條文(三)卻是「作寺廟、教堂使用」，全台灣山林中有許多違法的寺廟，這也是竊佔國土，但現在居然要讓它就地合法。條文(五)「其他已無法恢復營林者」，也就是過去佔用濫墾開發，嚴重到現在無法恢復為森林者，也可就地合法。

田秋堇立委也質疑條文(四)「經直轄市、縣（市）政府因地方發展需要報經中央農業主管機關核定之農業專區」的正當性。田立委認為目前除宜蘭縣外，其它縣市土地超限利用的情形非常嚴重，若再讓地方政府可將國有林開發為農業專區，這將是一場大災難。

政大徐世榮教授認為我們國家「法律無用論」，此行政命令架空上位階的國有財產法、森林法、國家公園法，以及其他重要的法律，似乎這個國家是以行政命令治國，而非法律治國；他亦指出「規劃無用論」，我們有相關的法規工具，卻都不用，因此很難寄望未來國土計畫法能扮演什麼角色與功用，他期待台灣社會在選舉之外、政黨競爭之外，能有一個共識，共同讓台灣成為一個永續發展的台灣。

地球公民基金會的新聞稿中，提到森林是台灣的守護神，祂保護這塊土地不被地震、雨水破壞，祂提供乾淨的水資源、清淨的空氣，讓台灣生靈可以在此營生。但是長期以來，台灣森林被濫墾、侵佔一直不容易改善，因為背後牽扯龐大的經濟利益與政治妥協，所以全民得因此付出龐大的社會成本，山崩、土石流、水庫淤積、斷路、斷橋等層出不窮。

筆者代表台灣生態學會對此議題發表聲明，政府僅是全民資產的代理管理者，農委會未善盡保護國土的責任，反濫用行政權，賤賣全民資產，此舉將造成生態崩解、亡國滅種。此不符社會公義、不顧後代子孫生存的政策，實需社會各界撻伐。而近日來，不斷出現的各種荒謬政策，讓人不禁懷疑目前政府企圖毀滅這個國家。在此呼籲全民重視此嚴肅且重要的議題，共同為台灣後代子孫的生存，勇敢地站出來。

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圖1. 2012/3/19立法院中興樓記者會，「國恥 ! 農委會賤賣國有林地、圖利侵佔者！」

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圖2. 環保團體、民進黨林淑芬立委、田秋堇立委、國民黨邱文彥立委、親民黨張曉風立委、台聯林世嘉立委、政大地政系徐世榮教授、環保律師詹順貴律師，於今日召開跨黨派的記者會。(攝：地球公民基金會)

影音：政大地政系徐世榮教授於記者中發言。

記者會民間訴求：

一、呼籲檢調介入調查，揪出行政體系與違規者利益交換結構。

二、立即撤銷農林務字第1011720366號令，「行政院農業委員會林務局經管國有林地變  更為非公用財產處理要點」。

三、政府定期公佈濫墾、濫建、侵佔者清冊，全民監督改善進度。

四、內政部應回復原國家公園不再辦理促參新增案件之政策。

出席名單：

民進黨立委 林淑芬、田秋堇

國民黨立委 邱文彥

親民黨立委 張曉風

台聯黨立委 林世嘉

政大地政系教授徐世榮、環保律師詹順貴、台灣原住民族部落行動聯盟拔尚(Pasang)

台灣蠻野心足生態協會秘書長林子淩、台灣水資源保育聯盟粘麗玉主任、中華民國野鳥學理事長程建中、台灣生態學會秘書長蔡智豪、荒野保護協會秘書長林金保、台北市野鳥學會總幹事何一先、綠色陣線協會林長茂、地球公民基金會研究員楊俊朗。 

聯合聲明團體：

地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會、台灣蠻野心足生態協會、荒野保護協會、高雄市柴山會、宜蘭縣崗給原住民永續發展協會、美濃愛鄉協進會、美濃環保聯盟、高雄市原住民婦女成長協會、台灣媽祖魚保育聯盟、台灣原住民族部落行動聯盟、屏東縣教師會生態教育中心、台北市野鳥學會、大堀溪文化協會、社團法人台南市社區大學研究發展學會、台南市社區大學、高雄茄萣生態文化協會、綠黨高雄支黨部籌備處、台灣動物社會研究會、Pangcah阿美族守護聯盟、台灣基督長老教會教會與社會委員會、高雄市原住民保留地權益自救會、花蓮環保聯盟、人本教育文教基金會、中華民國野鳥學會、臺灣環境保護聯盟、財團法人原鄉部落重建文教基金會、社團法人高雄市野鳥學會、草山生態文史、彰化縣野鳥學會、小米穗原住民文化基金會、台灣水資源保育聯盟、自然形成空間工作室、陳俊強、黃鳳芬、原自然文史影像紀錄工作室、南投縣噶哈巫文教協會、屏東環保聯盟、高雄縣原住民婦女永續發展協會、台灣南方影像學會、台灣綠黨、台灣原住民族學院促進會、台灣小留學生家長協進會、彰化縣環境保護聯盟、台灣西海岸保育聯盟、美濃文化產業協會、看守台灣協會、高雄市社區大學促進會、台灣基督長老教會原住民宣教委員會、高雄市綠色協會、綠色陣線協會、台灣電磁輻射公害防治協會、台南環境保護聯盟、高雄市第一社區大學。