都更法爭議多　各界持不同看法

【記者林米祈、葉佳茹／中正大學報導】

　　台北市士林區文林苑都市更新案受到社會各界關注，都市更新法的規定也引發爭議。許多專家學者提出都更法可能存有損害民眾權益的疑慮，中正大學的學生更成立「中正大學反暴力都更小組」，發動連署要求政府修正都市更新法。對此法學界學者持不同看法，都更法是否違憲有賴大法官作出釋憲。

中正大學學生發動連署，號召學生修正都更法。記者林米祈／攝影

　　有鑑於都市更新法的爭議，一群中正大學的學生組成「中正大學反暴力都更小組」，針對內政部營建署頒訂之都市更新條例中的四條規定提出修正的訴求，以連署的方式和各種宣傳活動，號召學生共同參與。中正大學化學暨生物化學研究所碩士班二年級的莊曉涵說：「能關心社會議題很不錯，但是要思考連署之後到底能有什麼效果，要不然就只是一頭熱。」同時她也表示，雖然知道有這樣的活動，但對都更法的了解仍屬片面，然而藉由這樣的活動，她認為可喚起學生對社會議題的重視。

　　士林文林苑都市更新案讓社會重新檢視都更法，許多社會人士認為，都市更新法中的條文有侵害私人財產權的疑慮，其中最大的爭議在於都市更新是否真能促進公共利益。對此，中正大學法律系教授謝哲勝認為，都市更新的實施能增進都市的美觀並改善住戶的健康衛生環境，能增進整個社群或其中大部分成員利益的總和，同時採取侵害最小的比例原則，那麼少數不同意都更的地主仍應遵守都更法進行都更。至於都更法是否違背憲法保障人民財產權的規定，謝哲勝指出，憲法二十三條明定可以為了公共利益而限制人民私有財產。在他檢驗以下三點後，他認為現行都市更新條例的相關規定合憲，包含：都更的正當性；強制少數地主土地納入都更的必要性；以及無法以其他侵害較小的方式達到同一都更的目的。他並建議主張都更法違憲的學者，應聲請大法官釋憲，檢視都更法的條文是否妥當。

　　王家案發生於台北市士林區，但在南台灣的嘉義縣市，也有許多都市更新案正在進行。例如，嘉義市玉山一、二村被劃進嘉義市後火車站附近地區的都市更新範圍內，將改建成阿里山林業村。原為行政院農業委員會林務局公務人員宿舍的嘉義市玉山一、二村，土地所有權在嘉義市政府和林務局間擺盪，且拆遷補償費無法達成共識，造成十幾年來無法順利進行都市更新。為避免日後再次出現都市更新的糾紛，嘉義市玉山一、二村的住戶代表黃秀蘭建議，在進行都市更新前，應向當地住戶召開說明會，詳細說明土地之後的規劃與建設。針對權益可能受損的住戶，黃秀蘭建議政府應該積極替他們爭取權益，才能免除糾紛的發生。

　　為避免日後再度出現都市更新的糾紛，政府和居民間應保持良好的溝通。成功的都市更新，不僅需要政府替居民爭取權益，居民也應主動了解都更法，汲取相關資訊，才不會使自身權益受損。