高屏大湖水土不服

「高屏大湖」，原計畫叫做「吉洋人工湖」，政府為了解決南部缺水問題，早在2001年，就有條件通過了高屏大湖環境影響評估，可是一直以來，因為爭議過大，預算年年被立法院刪除。八八水災之後，經濟部水利署利用「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水特別條例」的「穩定南部地區供水計畫」，重提161億預算，讓高屏大湖敗部復活。

可是這個死而復生的水資源開發案，卻再度引起農民的抗議。台灣毛豆生產聯誼會長陳榮華在審查會上大聲疾呼，「我們這些種毛豆的農民，大家都強烈反對，如果高屏大湖開發下去，全部的田地都挖掉，農民沒辦法生存，不可能再種出品質這麼好的毛豆。」陳榮華要求政府停止開發，他一再強調，高屏大湖的預定地上，都是農民辛苦了十幾年，才發展出來的毛豆生產事業。

毛豆綠金焉能存在

位於高雄、屏東交界的這片廣大毛豆田、便利的地下水灌溉系統，位於完整方正的台糖土地上，不過明年還能不能看到綠意、聽到水聲，就很難說了，因為這裡，就是高屏大湖開發案的預定地。

站在年底即將豐收的毛豆田上，陳榮華臉上掛著一絲憂愁，他回想台糖旗山廠關廠後，他就到這裡跟台糖租地種毛豆。當時的田地，整片荒蕪、長滿雜草，經過農民年復一年的整理，才能有今日的好光景。另一個年輕毛豆農民侯兆百，不到四十歲，入行得很早，他在2002年，到這裡種植毛豆，雖然一開始台糖土地很貧瘠，但就是慢慢規畫灌溉設施、排水系統，同時也進行土壤改良，經過六、七年才開始上手。

在這片高雄與屏東交界的台糖土地上，陳榮華、侯兆百，各擁有250公頃和210公頃的毛豆田，像他們這樣的毛豆農民，總耕種面積高達2655公頃。2007年，為了提升台灣毛豆競爭力，行政院農委會還協助這群農民成立「毛豆外銷生產專區」。也就是因為這樣，陳榮華很放心地大規模經營，投資上億元購買各種大型農機具，為的就是可以在廣大田地上進行機械化耕作，加強生產效率與外銷競爭力。

每次說到這片農地的好處，陳榮華總忍不住會說，「我們在這裡種毛豆，土地寬廣可以降低成本，再來就是早上五、六點時霧氣很重，毛豆自然又甜又脆，還有水源豐沛、土壤吸收水分效率高，今天灌溉田地一下子就很濕潤了，明天來看整片田的水都退掉了，這就是這片田地最優勢的地方。」總之台糖的這片農地，就是寬闊平整方正，利於機械化耕作，而秋冬晨霧露水，又可增加毛豆甜度與口感，還有地下水充沛、土壤排水性佳，也能滿足毛豆既需要水、又不能久浸的生長特性。發展毛豆產業，這裡絕對具備天時和地利的條件。

還有一項更重要的外銷優勢，就是完整的毛豆產業生產加工鏈。一到收穫時節，剛從田裡採收的毛豆，在短短兩小時內，可以順利進入加工廠，完成急速冷凍加工。帶泥的豆莢，經過清洗、蒸煮和急速冷凍，一一變成青綠外皮或是脫殼的冷凍毛豆，成為台灣農業的立功小兵。

以去年為例，在競爭激烈的日本市場，單單毛豆就為台灣賺進6314萬美元，將近台幣19億。這個成績，直接證明良田的價值、成就農民的自信，可是面積697公頃的高屏大湖，卻會佔用到「毛豆外銷生產專區」四分之一的土地。

沒有田哪裡會有家？

失去了土地，毛豆產業還有沒有競爭力？誰也不敢打包票。但可以確定的是，農民必須從頭再來、加工廠遷廠勢在必行、工人即將失業，而依靠毛豆產業的當地農村，也將面臨生活無以為繼的危機。旗山區廣福里農場寮的農民郭順隆說，「我們在這裡耕種五代了，都是做糖廠的工作在生活，現在糖廠的甘蔗收起來，接著還好有毛豆農來投資經營，至少還有毛豆的農務可以做，要是這裡被挖掉興建大湖，我們就沒有工作了！」

郭順隆的阿公，是從台南西港到高雄旗山開墾荒地的佃農，他們家在這片台糖土地上，已經開枝散葉到第五代。一百多年來，一直住在舊名「農場寮」的台糖地上，現在這裡的地名，是旗山區廣福里新吉街。

康府千歲，是從台南七股請來的神明，當年許多台南人初來乍到，把祖居地的信仰也一起帶來高雄，時間一久，康府千歲也跟著農民的腳步，定居下來。同樣住在農場寮的居民康寵寶解釋，這尊康府千歲是他阿公從台南七股請來的家神，「我記得阿公有跟我們說，他在這裡有兩百多甲地，但是後來被政府收回去，雖然沒有地，阿公還是繼續跟台糖租地種甘蔗、香蕉。」康寵寶說，「雖然我們都知道祖先是從台南來的，可是我們已經落地生根，變成高雄人了。」

說到興建高屏大湖可能對農場寮造成的衝擊，郭順隆無奈地說，「我們村莊有二十多戶人家，都是靠毛豆田養家活口，現在經濟不景氣，以後我們農民可能無路可走！」

苦不堪言的夏淹冬缺水

屏東縣里港鄉瀰力村的居民們，一聽說南區水資源局的局長賴建信要來，都放下工作跑到聖合宮集合，可是後來，卻讓大家失望！原本民眾與官員的見面會，變成民眾抗議的場合。

村民梁金耀表示，「我們一直提出，希望政府來這裡做大型說明會，尤其八八風災後的環境改變劇烈，政府至少應該來走走看看，多跟我們聊聊，畢竟瀰力村是最接近人工湖的村子！」

高屏大湖計畫分為A、B、C、D、E等五區，各坐落在高雄旗山、美濃，以及屏東里港等區域內。全區湖深平均12公尺，滿水面積590公頃，總容量6500萬噸，預計每天可供水34萬噸。目前規畫的第一期開挖目標，是位於里港鄉的E區，水源引自甲仙堰餘水，其餘四區的水源，未來則由荖濃溪的高美堰提供。

不過，這美好的願景，卻讓住在E區旁的瀰力村居民，憂心忡忡。村長梁崑宗說，「我們房子後面，有十號高速公路，後面又有旗山溪的堤防，只要遇到颱風下大雨，水都會漲起來，堤防上的水閘門會把水擋住，可是我們村子地勢低，周圍的排水會往村子灌進來，淹水問題年年不斷發生！」

瀰力村是高屏大湖預定地上，地勢最低的區域，平日只要下大雨，旗山溪堤防上的制水閘門就會關閉，雨水有進沒有出，也讓瀰力村一直苦於淹水問題。村民認為，高屏大湖的E區興建後，將近200公頃的硬體設施，會讓農地失去滯洪功能，瀰力村的淹水噩夢，將一年比一年嚴重。

瀰力村共有150戶人家， 600多人，是個典型的南方農村。居民除了務農，也有許多從事養殖業。跟一般農民比起來，這裡的人特別辛苦，夏天擔心淹水，冬天又煩惱缺水。蝦農許燕霖進一步說明，「十幾年前，自來水公司在我們這邊打了13口深水井，抽水到高雄岡山地區供民生使用，從那之後，我們這裡的地下水開始下陷，尤其到了冬季，根本抽不到水，要重新再鑿井，如果政府要繼續在這裡蓋人工湖，到了冬天，一定又會更缺水，到時候不知道要挖多深，才能抽到水繼續養蝦？」

住在瀰力村北方兩、三公里的旗山區居民，對自來水公司深水井造成的環境影響，感受更是強烈，因為深水井就坐落在他們的村子裡。大井出現前，地面下七、八公尺，就能抽到水，開鑿大井後，往往挖到五、六十公尺，都還看不到水的蹤影。農民古德福家裡使用的地下水，也是一鑿再鑿，鑿了四口井，才找到水源。

高屏大湖、水土不服？

每年11月，正是採收二期毛豆的季節。收割機發出轟隆隆的聲響，忙碌地在田裡工作，白鷺鷥在天空緩緩翱翔，等收割機一過馬上降落找蟲吃。住在毛豆田附近的居民也不得閒，每每蹲在已經採收好的毛豆田上，睜大眼睛仔細搜尋被收割機遺忘的毛豆。這土地，是鳥兒的家、農民的希望，長出來的，是政府引以為傲的綠金產業。

台糖土地旁，有一座小橋，叫做護農橋，說的正是這片土地存在的意義。十幾年來，一次次農民的抗議，想要保住的，除了土地，還有老天爺降下的甘霖和儲存在地下的水源，而那，是農民生計、人們生活的依靠。高屏大湖一旦開挖，土石運走了，水源消失了，這場開發案，會不會讓你我，也跟著水土不服？

高屏大湖井水犯河水

十年來，政府只要說到高屏大湖，農民就抗議。無論是立法院、環保署，還是村子裡的大廟前，農民都挺身出來呼口號。其中最重要的原因，是枯水期的高屏大湖，很可能會搶到農民的命脈-地下水…

還好有地下水

原本在台北動物園擔任獸醫的饒貴彰，30年前辭掉公務員工作，回到家鄉美濃養泰國蝦。他說，「因為我們屬於內陸，地下水很豐富，附近又完全沒有工廠污染，當初才會放下台北的一切，下定決心回家養蝦。」

30年的努力打拼，泰國蝦產業讓饒貴彰經濟好轉，也證明當年看好地下水的眼光正確，不過十年來，地下水高度越來越低，這樣的變化，讓饒貴彰很煩惱，他發現，「水公司在下游鑿十幾個深水井，我們的地下水水位一直在下降，以前我們抽地下水的時候，水位很高，可是現在地下水都已經下陷很深，大家幾乎都是在用深水馬達在抽取地下水。」

井水犯河水

其實，農民的經驗並非無的放矢，根據屏東科技大學丁澈士教授，從2007年開始進行的試驗池計畫得知，高屏大湖預定地的地面水與地下水互動劇烈，如果枯水期的地面水補注不足，高屏大湖反而會把當地周遭的地下水，都暴露在大氣環境中蒸發。丁澈士解釋，「這個小型試驗湖計畫當中，如果引地面水補注以後，三五個小時沒有再灌注的話，水位就會往四周去消散，回到原有的地下水位。」美濃農村田野學會執行理事溫仲良也說，「如果挖開一個平面人工湖會造成地下水湧出，那這樣的湖區庫容，到底有沒有辦法有效地，去蓄容你從荖濃溪引過來的地面水，還是事實上你只是暴露了地下水？」

現在是入冬旱季，走到試驗池一看就會發現，池子不斷從地底冒出泡泡，試驗池的水位，正是目前地下水的高度。丁澈士解釋，「我們時常在笑稱，地下水跟地面水，是井水不犯河水，事實上是錯的，地底下的水跟地面上的水息息相關，地下水就是地面水的延伸，所以不論是在地上或地下取水，都會相互影響。」

地面地下聯合營運

學者和民間團體認為，像高屏大湖這種集中式的水資源開發方式，應該逐步被取代。這是因為台灣豐枯期明顯，豐水期容易淹水、枯水期常常缺水，因此水資源的開發如果朝多元發展，尤其是地下水或伏流水的開發管理，才能真正解決台灣水資源利用的困境。

屏東縣來義鄉，使用了90年的二峰圳，就是日本人利用林邊溪伏流水，興築的取水工程。站在二峰圳的上方，丁澈士仔細地說明了這個取水區的背景與功能，他解釋：「這個是林邊溪的上游，早在1917年，日本人鳥居信平，也就是台糖株式會社來這裡探勘。1921年到1923年，在目前這個位置興築了地下堰體，也就是二峰圳取水工，取河床下的伏流水。在我後面的這棟建築，就是所謂的人孔，從這個人孔門進去後，是右岸到左岸一段328公尺的地下堰體，集取林邊溪的伏流水。在枯水期，這裡的取水可以灌溉970公頃，每天七萬噸的供應水源。」

在枯水期拜訪二峰圳，水流依舊豐沛。儘管河床上河水並不清澈見底，但是經過礫石層的過濾後，進入二峰圳的水，乾淨無比。另外一座使用相同原理，取高屏溪伏流水的九曲堂輻射井，也曾經在八八水災時立下汗馬功勞。

高雄市綠色陣線副理事長魯台營說，三十年前，在高屏溪畔，自來水公司直接在
溪畔做一個井，將井周邊的管子打到河床的地下，因為水流動的時候，會滲透到河床底下，加上河床是礫石層，等於是一個天然設備讓水可以滲透到底下，如果都可以把水收集起來，這種井就叫做輻射井。丁澈士教授評估，一座輻射井平均造價為二到三億，一天可以供應7萬噸到17萬噸的水量。

這跟高屏大湖E區造價161億元，每日供水量10萬噸來比較，何者為優？顯而立見。其次，高雄地區缺水的原因之一，是因為自來水漏水率偏高，如果能逐步解決漏水問題，勢必也能減緩缺水現象。

地下水也是救命水

毛豆田裡的灌溉水，水質清澈；蝦池裡源源不絕的地下水，水量豐沛。高屏大湖預定地下方，原本就是屏東平原上的地下水庫，這片地下水域一旦開發，勢必無法恢復原貌。

一般來說，地下水，擁有穩定的水量、乾淨的水質，不只是農民的灌溉水，也是關鍵時刻的救命水，可是卻很少人注意到，地下水與地面水之間的直接關係。直到河床乾涸的時候，人類才會發現，那藏在河床下的潺潺水聲，是真正亟需保護的水資源！

採訪/撰稿李慧宜
攝影葉鎮中張光宗
剪輯葉鎮中

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