2008台灣回顧：湖山水庫波瀾再起 環保署職責何在？

地震疑慮 環保團體請求法院凍結開發

中國川震震出了老舊水庫、水壩的潛在公共安全問題，興建中的湖山水庫安全性，也格外受到矚目。

向法院申請湖山水庫假處份的環保團體指出，湖山水庫所在地屬於地質相當不穩定地帶，周邊50公里內的活動斷層有桐樹湖、大尖山、梅山、觸口、車籠埔、大甲及木屐寮斷層等，而桐樹湖和大尖山斷層洽東、西夾擊湖山水庫，最短距離僅有1.8公里，如果附近發生強烈地震，有可能引發崩壩疑慮。

湖山水庫建成營運後，總蓄水量達5.3千萬立方公尺，蓄水位高最深達75公尺，對於新增的水壓可能誘發地震的評估，並沒有在環評定稿本中提及。且湖山水庫地質脆弱，興建水庫，除可能讓庫水下滲外，土壤滲水液化的風險增加，更提高了潰壩的機率。

大面積裸露遭罰 湖山水庫計畫變更

2000年通過環評審查的「湖山水庫工程計畫」案，目前已進行聯外道路及導水隧道等相關工程。不過，因施工區域之地表開發裸露面積廣大，明顯超出其環評報告書「裸露面積將控制在150平方公尺至800平方公尺範圍」的承諾，環保署今年9月2日裁處50萬元，並限期改善。

水利署認為此承諾與實務大壩工程作業程序有落差，負責「湖山水庫工程計畫」案的專案小組坦言，根據實際施工需求，無法達到環評標準。中水局將會依照正常管道和程序向環保署申覆提出說明，並納入差異分析報告。

除了變更最大裸露面積之外，考量耐震安全，開發單位也對大壩工程提出變更，大壩工程壩高增加1公尺，湖山主壩、副壩、湖南壩的壩頂長度，共增長5公尺，加上變更斷面設計，大壩填方量共約增加100萬立方公尺，總商購量約為180萬立方公尺。

今年10月23日環保署召開湖山水庫工程計畫環境影響差異分析報告，環評委員要求開發單位說明外運土方量來源、列出噪音振動的模擬參數、釐清空氣品質監測的疑義，以及施工便道的施作和影響。

環保團體則質疑，湖山水庫為躲避超過三年需作環境現況差異分析的期限，未繳齊備查資料，就先行開挖，已經違法在先，而環保署卻只針對裸露面積開罰，幫助開發單位規避環評責任。蠻野心足生態協會陳奐宇認為，2004年已進行過施工導水路工程變更，加上這次總壩體變長又變高，新增的土方量，已符合環評法第三十八條重新環評的標準；且湖山水庫違法動工在先，在爭議尚未釐清前，應該勒令停工。