【降級」三年台灣獼猴遭殃！違法飼養亂象叢生政府失職動物受苦】記者會新聞稿

台灣獼猴為臺灣島上唯二的靈長類動物，108年1月農委會林務局僅根據少數學者意見，便認定台灣獼猴「族群數量穩定」，將台灣獼猴從保育類降為一般類野生動物。降級至今滿三年，動保團體接獲超過151件遍佈全台違法飼養獼猴的通報案件，但不論如何檢舉，民眾私養獼猴的案件還是層出不窮，造成這些被不當飼養的獼猴身心巨大的折磨，且違法飼養行為日益猖獗。台灣獼猴共存推廣協會、台灣防止虐待動物協會、台灣動物社會研究會、台灣動物平權促進會與立法委員林淑芬今日（4/14）共同召開記者會，要求政府修正相關法律，並立即展開全面清查與救援，以杜絕台灣獼猴遭違法飼養、受虐。

動保團體調查違法私養亂象台灣獼猴遭虐、福利遭嚴重剝削
動保團體於108年1月起，在網路設置違法飼養台灣獼猴通報窗口，鼓勵民眾通報，至今接獲超過151個通報案件，動團透過實地田野調查發現，群居型獼猴多半被單獨飼養在小鐵籠中，環境單調惡劣，嚴重剝奪獼猴自然天性需求，許多獼猴出現籠內來回走動、不停搖晃身體、吸吮手指等異常、刻板行為。調查更發現有獼猴自幼被養在無日照的狹窄鐵籠中，因為無法正常活動，導致骨骼嚴重變形，甚至有多位飼主聽信荒謬民間謠言，要讓獼猴永遠「長不大」，因此不提供水給動物飲用，更有猴子因為被鐵鍊限制行動，最後慘遭鐵鍊纏繞活活吊死。

台灣獼猴共存推廣協會秘書長林美吟表示：台灣獼猴屬群居型野生動物，野外平均壽命至少16年以上，活動範圍需求廣闊，有多元複雜的採食習性及社交生活，這些都不是人工飼養環境所能滿足的。許多民眾以為幼猴可愛、無害而飼養，但隨著獼猴年齡增長，在生理、心理需求皆未能獲得照顧與滿足下，容易產生攻擊行為，生病了也無法到一般獸醫診所醫治，是非常嚴重的虐待。

飼主以「救傷、拾獲、農害防治」為藉口私養不見政府介入處理
根據《野生動物保育法》第十七條：非基於學術研究或教育目的，獵捕一般類之哺乳類、鳥類、爬蟲類、兩棲類野生動物，應在地方主管機關所劃定之區域內為之，並應先向地方主管機關、受託機關或團體申請核發許可證。因此私自獵捕及飼養獼猴皆屬違法行為，主管機關可依野保法第四十九條第一款、違反第十七條第一項或第二項管制事項者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰。但動團調查發現，飼養獼猴的民眾往往會以「拾獲、救傷、農損防治」為由，試圖規避獵捕野生動物的違法行為。

台灣防止虐待動物協會執行長姜怡如說明：現行針對野生動物救傷、拾獲或因農損防治而獵捕、取得野生動物，缺乏規範與後續通報、收容完備機制，導致一般人遇到此類狀況時不知如何處理，衍生許多不當私養野生動物的行為，更讓不肖人士有機會鑽漏洞自野外捕捉野生動物，甚至以弒母取子方式取得動物，只要堅稱是「救傷、拾獲、農害防治」取得，不是刻意獵捕而得，主管機關就不會介入處理。動團調查更發現，網路上買賣嬰幼猴的資訊相當氾濫，懷疑人工繁殖台灣獼猴以供應寵物市場的產業鍊已形成，政府必須立即介入調查，責無旁貸。

農委會應提出將台灣獼猴降級後的配套措施、影響評估與監測
台灣動物社會研究會副執行長陳玉敏指出：現行野保法對於一般類野生動物的保護規範十分鬆散，台灣獼猴被降為一般類後，人猴衝突事件劇增，許多民眾以為台灣獼猴已經不是「保育類」便可以獵捕、飼養，更常以「危害農作」為由獵捕獼猴，主管機關對於是否真有「危害農作」也無法認定。此外，由於政府對於一般類野生動物救援、收容量能不足，多數縣市對民眾通報違法飼養個案多採消極勸導、無法沒入，讓違法飼養問題更嚴重。而以往還可以以「騷擾保育類野生動物」勸告民眾勿餵食獼猴，現今許多不當餵食行為也無法可罰，讓人猴衝突或不當對待野生動物問題更嚴重。

陳玉敏指出：以「農害」來說，將台灣獼猴降為「一般類」後，只要農民自行認定獼猴造成農害損失，不需通報主管機關便可逕自處理，已衍生如下嚴重問題：

如何避免民眾以「農害」為由逕自捕捉？後續衍生的「飼養、繁殖、買賣」行為又該如何禁止？政府有人力與能力處理嗎？若民眾於私自捕抓過程致死獼猴，屍體要怎麼處理？可以做標本嗎？可以賣到山產店嗎？可以吃嗎？

一般類農害動物的獵捕，依法不需通報主管機關，林務局該如何掌握台灣獼猴因為農害被處置的數量與分布？以及對於該區域的族群影響？

誰有資格來獵捕「農害」獼猴？農民、原住民、學術單位、雇工還是野生動物繁殖買賣業者？有相關的教育訓練嗎？誰來訓練？

何謂具體可行的人道處置「農害」野生動物方式？

上述問題，農委會林務局、畜牧處動保科至今都未能提出具體因應方案！

這次動團接獲的150多件違法飼養獼猴案例皆是新案，都不是83年10月27日野保法修正公告31條規定：「所有在野保法修正公布施行前，已飼養保育類野生動物的飼主，必須向地方主管機關申請登記列管並接受查核」的個案。以當年少數人登記持有的台灣獼猴「合法飼養證」，至今也不見主管機關確認查核這個「合法飼養證」是否變成「萬年證」，讓少數人不斷有機會「新猴換舊猴」違法飼養、繁殖、買賣。

國際趨勢多明文禁止私養靈長類動物
台灣動物平權促進會執行長林憶珊表示：政府應依照國際趨勢，明文禁止人工飼養靈長類動物。現今許多科學研究都證實，許多動物不適合被人類圈養，因為很難提供符合這些動物的習性需求與福利，就連動物園也如此。而全台可收容台灣獼猴的救援單位幾乎都已滿「猴」，因此當有獼猴需要被救援時，動物因為已塞到沒地方塞，部分地方主管機關就開始將獼猴分送到不同的展演場所，不去管這些單位的環境與照顧品質良窳，就讓獼猴終身監禁、關到老死，這種不負責任的消極做法應被譴責。

美國26州1、新加坡、澳洲、歐洲8國2、加拿大多倫多皆全面禁止私人飼養靈長類動物；美國10州1、加拿大英屬哥倫比亞省等則需申請特殊執照才能私養；英國更於2021年5月制定「動物福利行動綱領3（Action Plan for Animal Welfare）」，要立法全面禁止私人飼養靈長類動物，除非飼主能夠達到高品質的飼養標準，而已經飼養靈長類的國民則應考取靈長類飼育證照，以確保動物福利需求得到滿足。

立委林淑芬表示，相較於其他國家對飼養靈長類動物的嚴格限制，且必須確保動物福利，農委會完全失職！她在今年3月接獲動保團體通報不當飼養案件後，立即發文請林務局查處，最近接到林務局回報各縣市處理結果，其中有4個通報案件的台灣獼猴被飼養在狹小鐵籠，縣市政府竟同意民眾繼續飼養，她詢問林務局各縣市政府對獼猴動物福利有無一致判斷標準，林務局竟回覆不知標準為何，只是接到立委公文便請各縣市處理，並不了解各縣市的判斷基準。另外有2件通報個案，說是由市府帶回野放，完全不知是否經過專業野放訓練及評估，若獼猴個體已被禁錮飼養很久，如此毫無野放評估及訓練的草率野放，恐不利該獼猴個體生存。

林淑芬委員強調，這些被人類飼養的獼猴已失去和原族群的社會連結，很難再返回野外，若長期被圈養在狹小、單調的環境，很可能因為緊迫，出現刻板行為，甚至自殘，不該讓不當飼養慘劇持續發生，她將督促農委會、林務局盡速研擬法制補救措施，禁止民眾飼養、繁殖、買賣台灣獼猴。

動保團體四大訴求：
一、從動保法或野保法研擬禁止飼養、繁殖、買賣台灣獼猴。

二、農委會應設置全民檢舉獼猴私養專線，全面清查全國私養獼猴案件，調查動物來源，將動物沒入後評估再野放或安置到適合的場所，加強宣導民眾勿私養獼猴。

三、林務局應規範野保法第二十一條各種例外狀況4得獵捕、宰殺野生動物的通報機制，及人道獵捕宰殺的工具與方式，後續處置動物之限制，以避免有心人士鑽漏洞，以農害等為由，獵捕野生動物飼養、繁殖、買賣。

四、野保法應建立野生動物救傷機制之法源，並訂定案件通報、運送、醫療、暫養、訓練、收容、野放、安樂死之動物福利規範。

新聞聯絡人
台灣獼猴共存推廣協會秘書長林美吟0915-389-605
台灣防止虐待動物協會執行長姜怡如02-2738-2130 / 0953-850-303
台灣動物社會研究會主任林岱瑾 02-22369735 / 0972-302-319

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Animal Welfare Institute – Primates Are Not Pets Brochure （統計數量參考此資料與美國部分州法）

https://awionline.org/sites/default/files/publication/digital_download/…

Wild Pets in the European Union

https://endcap.eu/wp-content/uploads/2013/02/Report-Wild-Pets-in-the-Eu…;

Action Plan for Animal Welfare