從稅法角度 為勞工說些話

引用~柯格鐘老師文章

稅改專欄／從稅法角度 為勞工說些話

前陣子國內為了基本工資是否調漲，引起極大爭辯，大家應不陌生。最近為年輕人起薪，某位企業家一句「再吵，連15K都到不了」，引爆更大爭議。不少人深信，基本工資調整與經濟景氣相關，不宜冒然為之，否則勢將增添本地企業與經營者困難。實際上，對薪資所得者，尤其是無家世背景的年輕人而言，現況已不是找工作困難而已，縱有工作，起薪不足以維持生活，問題恐怕更大。

國內常將基本工資與平均薪資概念混為一談，前者是指一個勞動者，在本地社會中不想接受救濟，只想以工作而換取生活所需，其將勞動力投入市場，所能換得的最低經濟成果。故而，基本工資之決定，不完全與一國經濟發展程度直接相關，反倒與本地社會生存的基本條件有關，此點使其與平均薪資概念不同。有人認為，基本工資只要依契約自由與供需法則決定即可。殊不知，勞資雙方在勞動市場中，從來不具有平等締約地位。從19世紀西歐社會發展經驗即可知，勞工除非有自由組織工會，進行團體協商，甚至必要時進行集體罷工的勞動權，才能在現實上與資方約略處於平等，不然所謂契約自由或供需法則，也不過是個空殼而已。台灣勞工，現實上能行使上述勞動權嗎？

實際上，全球化浪潮衝擊，受影響者不僅本地企業與經營者而已，也包括薪資所得者在內，蓋因本地與對岸10億人口，使用相同語言，又有類似文化背景，加上積極努力想脫貧人口數，遠大於本地人口數，對於不甚珍視本地勞工之技藝與感情，僅將其視為成本費用的僱主而言，本地薪資所得者若非具有特殊貢獻，別說調薪，連想繼續工作之機會，都未必可得。對那些職位受法律保護的人而言，工作與薪水即便可保，在責任制又遇缺不補情況下，業務加重應可想見。

除上述外在非稅因素以外，台灣稅法亦讓薪資所得者，完全處於不利。薪資所得者之收入，經由就源扣繳，不僅被預扣稅額，損失期間利益，且全額為稅捐機關掌握，喪失規劃可能性，又其成本費用無法核實減除，只有每年10萬多元的定額特別扣除額可供扣除，相較於其他同屬勞動力因素所得，可以收入減除完全之成本費用，顯屬不利。若加上，政府徵收健保費，儘對薪資所得者之正業與其額外收入「開刀」，在台灣之薪資所得者，也只能說是內外交迫，集所有不利因素於一身。

倘若薪資所得者在本地工作所能換取之基本工資，連個人或家庭在本地社會生存下去的生活費用都無法涵蓋，全球化浪潮與台灣稅制設計又繼續對其不利，對那些沒有家族企業或遺產可供繼承之年輕人而言，請問，他們將來的希望又是在哪裡？

（作者是成大教授，中華法務會計協會提供、誠品公益基金贊助）

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