97年度北縣社區規劃師整體推動計畫

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在縣政建設脈絡、民主深化對社區營造的需求氛圍中,社區規劃師必須強調以參與精神、空間專業、放大的時間與空間視野,協助社區面對變動中的都市發展課題。在檢討歷年北縣社區規劃操作機制,並且借鏡北市經驗參考分析後,OURs對今(97)年度的社區規劃機制提出一整體環環相扣的推動計畫,由OURs擔任其規劃、執行、聯繫、輔導的平台,負責整體計畫的整合推動。

整體計畫中,有別於歷年機制因較缺乏策略性目標造成社區規劃制度的邊緣性,本案在徵選推動社區規劃師駐地工作、與階段化的回訓/培訓課程兩項規劃上,嘗試放大了空間與時間的視野,提出較為策略性並須細緻推演的執行機制,詳細分述如下。

 壹、徵選社區規劃師駐地工作

駐地工作站的用意,在於有想法、有目標地將「縣政建設」與地區細緻「社區公共環境營造」互相銜接、媒合起來,在社區規劃師對縣政建設主題的宏觀視野下,與地區機關團體如公所、社區大學、學校、社區組織等,透過「生活圈營造」提出參與式的地區規劃藍圖,以產生與縣政建設「對話」的效果,突破歷年社區規劃見樹不見林的疑慮。抑或是在已發展較為成熟、具備地方自主整體願景的地區,亦可在縣政建設工程基地的周邊,延伸出可配套的「公共空間環境改造」方案,使都市生活因此更加完善,抑或提出不同於縣政建設手段的反思,與縣府對話。

一、銜接符合生活潮流具教育動員力的施政主題
北縣山、海、河、都四個向度的地貌與政策中,「河川」是帶動整體空間再發展的命脈,且是現代人經歷密集都會化生活中,所重新渴求的自然空間與觀念。
因此,在社區規劃駐地工作上,鼓勵以「大河之縣」作為主題,鼓勵社區規劃師以大河意象延伸出的配套觀念包含生態城市、水岸環境再生、綠色交通、有機生活、永續產業等,動員社區民眾團體共同理解且自行提出生活願景,從而進行參與式的生活圈規劃、或實質環境改造設計等連串工作。



二、分階段進行參與式的規劃、設計與環境改造

對社區規劃的定位上,我們建議放置回空間專業者的角度,在計畫操作流程上,應回歸符合規劃邏輯、且能具體回應社區行動的流程與方法。換句話說,我們鼓勵放大時間的視野,分階段進行參與式規劃、設計與環境改造工程施作,一方面使各階段皆能較細緻而廣泛得與民眾對話討論、進行診斷分析與提案,並且,也符合有經驗的政府推動環境改造的方法流程 。
原則上駐地工作補助的徵選標的分為兩類,社區規劃師團隊須自行評估現階段工作目標,擇一提案:若是已提擬過地區生活圈發展藍圖規劃方案的社區,可逕行實質公共環境改造的參與式「設計與施工書圖」產出工作,用以形成後續提案爭取資源補助,稱為「公共空間環境改造計畫」。若是地區尚未形成生活圈規劃者,則須進行「社區生活圈營造計畫」,工作內容在於參與式的地區課題診斷後,研提分期分區的地區發展計畫。

三、過程中媒合社區規劃師團隊與縣府進行對話

突破歷年對工程成果過度重視、造成部分改造效益短淺的迷思,我們著重駐地工作過程中多方「對話」的過程,包含社區規劃師與在地社區團體(例如公所、社區大學、或社區組織)之間、在地願景方案與縣政計畫之間、社區規劃團隊彼此橫向之間的對話,期待建立網絡關係,深化地方提案的豐富度與可行性。
反映在駐地團隊的工作內容上,是對其「交流觀摩」活動的建議。駐地社區規劃團隊須以其階段性成果(期中、期末),安排與其他團隊、政府、社區民眾的交流活動。

 

貳、加強回訓且培力非空間專業的社區規劃師

本年度除了從資源整合面,以補助駐地工作的方式,強化社規師結合縣府、鄉鎮公所及社區大學等社區資源,進行在地社區環境改造工作之外,並且對於既有社規師的回訓工作,將嘗試針對過往高比例參與社規師培訓課程的非空間專業背景的社區工作者,提擬一組培力計劃,協助這群熱忱的社區工作者,成為在地的社區環境營造種子。
目前府內同時有文化局北縣社造中心刻正進行社區營造人才培訓課程,為使社規師的回訓培力課程集中資源在協助參與者提昇其都市環境診斷與規劃想像的能力,本年度之回訓課程強調以下原則:
一、以都市環境營造為核心,建立學員環境營造的判斷力
二、從實做中學習,落實學員環境營造的執行力
三、以生態永續及文化創意城市為願景,強化學員環境營造的想像力

同時,本年度的回訓課程將採取進階式的執行方法,特別強調參與學員的分組作坊討論與實習提案的經驗與能力,並以分階段之不同課程形式展開:

階段一:基本理念講演與分享 

階段二:實務工作經驗累積

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